編者按

      面對當前錯綜復雜的社會治安形勢，越來越多的公安機關也在根據本地實際情況，用科技信息化為公安基層基礎注入新動力，不斷提升打擊違法犯罪力度，努力提高人民群眾的安全感和滿意度。以大數據為支撐的公安信息資源涵蓋廣泛搜集、深度分析和應用，將使警務形態(tài)發(fā)生質的變化，推動其向著更加智慧的方向發(fā)展。

      內蒙古烏海公安牢牢把握大數據發(fā)展大勢，將科技興警、數據警務作為公安工作的重要推動力。近日，民主與法制時報發(fā)表了題為《數據強警戰(zhàn)略下的烏?！爸腔酃病薄返膱蟮溃疚木蛶Т蠹乙黄鹆私庀聝让晒艦鹾９踩Υ蛟斓闹腔劬瘎招履Ｊ?。

強警戰(zhàn)略下的烏海"智慧公安"

       為主動順應大數據、云計算等新一輪科技革命潮流，深層次破解困擾各地公安機關“科技服務實戰(zhàn)不足、實戰(zhàn)需求與信息化建設結合不緊密”等難題。

       2018年以來，內蒙古烏海市公安局新一屆黨委在市委、市政府和內蒙古自治區(qū)公安廳的堅強領導下，堅持“服務決策、服務實戰(zhàn)、服務基層、服務群眾”的工作理念，先后派出36個批次考察團，赴上海、蘇州和深圳等智慧公安建設最前沿地區(qū)學習考察，充分吸收成熟經驗和前沿技術，結合烏海實際進行再創(chuàng)新，提出了“智慧公安在烏?！薄叭睢惫ぷ髂繕耍阂浴白顝娐摵献鲬?zhàn)指揮部”為抓手，以“最強公安大腦”為支撐，全力打造“最優(yōu)警務模式”，全面搶占大數據實戰(zhàn)應用新高地。

一、創(chuàng)新“三大聯動機制”   打造“最強聯合作戰(zhàn)指揮部”

      借鑒軍隊改革經驗，按照“指揮部、參謀部、作戰(zhàn)部”定位，烏海市公安局全面整合科技信通、指揮調度、合成作戰(zhàn)、警務協(xié)作等職能，創(chuàng)新公安內部、應急指揮、區(qū)域協(xié)作“三大聯動機制”，徹底破除警種、部門、區(qū)域壁壘，高站位高標準組建了“大數據”支撐下的跨警種、跨層級、跨區(qū)域“聯合作戰(zhàn)指揮部”（以下簡稱“聯指”）。

      首先，創(chuàng)新公安內部聯動機制。打破公安內部警種部門壁壘，以指揮中心為依托，搭建“4+3+N”實體化運行機制，24小時支撐基層一線實戰(zhàn)。

      其次，創(chuàng)新應急指揮聯動機制。將市政府應急聯動中心設在市公安局，實行“聯指”與應急聯動中心合署辦公，統(tǒng)一指揮、高效調度全市34家應急聯動值守單位和全市公安機關資源力量，切實提升了全市整體應急聯動和警務實戰(zhàn)工作水平。

      再次，創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作聯動機制。打破區(qū)域壁壘，本著加強協(xié)作、整體聯動、互利共贏的原則，牽頭搭建了警務協(xié)作網，積極構建寬領域、多層次、實質性的警務協(xié)作新機制，全面提升警務協(xié)作范圍、內容、質量。

二、創(chuàng)新“三大支撐體系”   全力打造“最強公安大腦”

      立足一切業(yè)務數據化、一切數據業(yè)務化、一切數據可視化“三個一切”工作目標，烏海市公安局以“聯指”為統(tǒng)領，大力實施公安大數據戰(zhàn)略,全面推動構建“三大支撐體系”，全力打造“最強警務大腦”，切實推動警務模式轉型升級。

      一是實施“七個一工程”，推動資源高度集成、系統(tǒng)深度整合。全力破解信息化建設中分散建設、重復投入、信息壁壘等問題，著力建設一個警務云中心、一張集成網絡、一套安全運維系統(tǒng)、一個警務云平臺、一張可視化地圖、一套數字裝備、一體化智能綜合應用“七個一工程”，為建立“縱向貫通、橫向集成、互聯互通”的“智慧烏海公安”警務新模式奠定了堅實的基礎。

      二是構建“三大感知網”，推動全域全維感知、預警預知預測。在數據全量匯聚、信息在線融合的基礎上，著力“人地事物組織”“吃住行消樂”十類治安要素動態(tài)數據間碰撞、比對、關聯，構建人員、車輛和物品“三大動態(tài)實時感知網”，全天候全方位感知、預判、預警、預控安全態(tài)勢。

      三是強化“四大深度應用”，推動關聯共建共享、實戰(zhàn)集成應用。在“終端、權限、標簽、建模”上發(fā)力，深入推進數據資源深度疊加、開放、智能、關聯“四大深度應用”，全力挖掘信息內在聯系，集成建模立體呈現，實現信息要素關聯共建共享和實戰(zhàn)集成應用。

三、推動“五大轉型升級”    打造“最優(yōu)警務新模式”

      以具備“最強公安大腦”的“聯指”為龍頭，烏海全市公安所有指令的發(fā)布和反饋、數據的輸出和輸入施行一個“出入口”，高效助推前沿科技與警務實戰(zhàn)深度融合，全力打造偵查打擊、巡邏防控、公共安全、服務群眾、隊伍建設等“五大最優(yōu)警務新模式”。

      一是用數據打造智能化偵查打擊新模式。優(yōu)化市區(qū)“兩級”偵查打擊聯合作戰(zhàn)體系，升級建立了接報警情、合成研判、快速處置“三同步”聯合作戰(zhàn)新模式，實現“精準研判”和“精準打擊”。2018年3月31日22時，“聯指”接到報案稱：烏海市海勃灣區(qū)某KTV發(fā)生一起命案?！奥撝浮苯拥骄橐挥|即發(fā)、同步上案，與分局高效互動、聯合作戰(zhàn)，僅用4小時就將該命案成功破獲。

      二是用數據打造智能化巡邏防控新模式。創(chuàng)新“日研判、周會商、月匯總”綜合研判機制，啟動了24小時網格化“三級”巡邏防控工作，創(chuàng)新數據智能研判、“聯指”指導防控、警力精確投放、民警“耳聰目明”的信息化立體化智能化巡邏防控警務新模式，實現警情就近推送、指揮調度扁平、云端支撐處置、處置反饋云端。

      三是用數據打造公共安全新模式。依托物聯網技術，烏海公安創(chuàng)新了危爆物品全流程“無縫化”智慧危管，“政府主導、社會化組織、市場化運行”智慧消防，緝查布控、自動抓拍、綠波通行等為一體的智慧交通等智慧公共安全新模式，助推公共安全管理模式由傳統(tǒng)管理向現代治理轉變。

      四是用數據打造便民服務新模式。深化公安“放管服”改革，積極拓展“互聯網＋公安政務服務”，對群眾不得不來公安窗口的，在市區(qū)兩級市民服務中心統(tǒng)一部署了公安寶寶、自助拍照機等自助設備，創(chuàng)新了覆蓋戶籍、出入境、車駕管、消防等4類27項業(yè)務的“一號”申請、“一窗”受理、“一網”通辦服務。

      同時，全力破解“開證明難題”，在全國首創(chuàng)“智慧檔案”，群眾可自助打印無違法犯罪記錄、家庭關系等17類證明，實現了“只進一扇門、最多跑一次”。對于群眾可以不來公安窗口的，通過警民之家、微信公眾號等平臺，主動向群眾推出電子證照夾、旅館業(yè)無證入住、律師預約會見、自助挪車等16項“指尖化”服務“套餐”，例如，創(chuàng)新電子證照夾，通過掃烏海公安微信二維碼，智能核驗生成電子身份證、駕駛證、護照等證件，全方位提供身份證到期申領、駕駛證核驗等網上服務；創(chuàng)新開發(fā)了旅館業(yè)無證入住身份檢驗系統(tǒng)，全市旅店全部連接該系統(tǒng)，通過微信掃二維碼即可辦理入住手續(xù)，實現了“能不跑就不跑、一次也不跑”，用“智慧指數”提升群眾的“滿意指數”。

      五是用數據打造隊伍管理新模式。統(tǒng)籌建設烏海市網上案件管理中心、智能執(zhí)法辦案系統(tǒng)和涉案財物管理平臺，實現了全流程精細化、規(guī)范化、智能化執(zhí)法，有效提升了全警的執(zhí)法水平。采取“標準自定、積分自評”的方式，全警實施“積分制”長效管理，實現工作成績數據化、可視化，對統(tǒng)計數據靠后的民警重點開展廉政提醒談話和“心貼心”談話工作，及時消除民警廉政隱患，捋順民警情緒。

智慧公安

      “智慧公安”在烏海的建設與應用，始終圍繞“服務決策、服務實戰(zhàn)、服務基層、服務群眾”的工作理念，領導、部門、民警、群眾均有不同的感受，具體表現為“四個感受到”。

      一是領導感受到：信息接收更加實時全面，決策制定更加科學高效，指揮調度更加精準嚴密。今年以來，通過“聯指”向市委、市政府和內蒙古自治區(qū)公安廳報送治安形勢分析報告和研判信息，多次得到了上級主要領導的批示肯定。

      二是部門感受到：后臺支撐更加精準有力，業(yè)務指導更加客觀精確，數據建模更加貼近實戰(zhàn)。今年上半年，百名民警立案數、破案數、提請逮捕數、移送審查起訴數始終穩(wěn)居內蒙古自治區(qū)第一方陣。今年1至7月，抓獲網上逃犯106名，同比增長71%。

      三是民警感受到：信息采集更加方便快捷，核查比對更加及時全面，工作成效更加明顯直觀。民警只承擔辦案和盤查工作中的基礎信息采集，對推送來的數據信息進行簽收核實，不再“為采而采”，工作總量減少1/3。今年1至7月，移動警務終端“在線率”始終保持100%，PDA數據采集日均達5110余條，辦案、盤查等工作的業(yè)務數據采集錄入率增長45%，工作時長縮減1/3。

      四是群眾感受到：業(yè)務辦理更加智能省心，服務方式更加主動便利，生活環(huán)境更加安全幸福。2018年以來，群眾通過“智慧檔案”和自助服務設備享受預約服務、“指尖化”智能服務達21萬余次；通過“一號、一窗、一網”模式，辦理各項公安業(yè)務11.6萬余人次；通過警民之家等新媒體平臺，讓全市近2/3的群眾接收到各類服務、預警信息9萬余條。今年1至7月，烏海全市刑事警情同比下降23.9％；治安警情同比下降44.8%，道路交通、火災形勢平穩(wěn)可控，人民群眾的獲得感、安全感和滿意度實現新提升。

      下一步，烏海市公安局將按照“三化一高”新理念新標準新要求，深入推進公安大數據戰(zhàn)略和“智慧公安”建設，為全面提升全區(qū)公安工作發(fā)展水平提供“烏海智慧”和“烏海樣板”。