數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧公安

國家安全體系包括政治安全、國土安全、軍事安全、社會安全、經(jīng)濟安全、資源安全、核安全、生態(tài)安全、信息安全、科技安全、文化安全等。公安系統(tǒng)在國家安全體系中承擔了很重要的責任?？梢哉f，公安機關(guān)是掌握大數(shù)據(jù)量最大、種類最多、準確度較高、使用較早的政府部門，在服務群眾、維護社會治安方面取得了很好的效果。

大數(shù)據(jù)在城市管理中的應用

城市交通擁堵是很多大城市的通病。很多城市會在路口設有攝像頭，所拍攝的視頻傳送到交通管理中心后，多條馬路的交通狀況會同時顯示在一個大監(jiān)控屏上，且不同的馬路輪流顯示，由值班人員來查看、監(jiān)測。這種大數(shù)據(jù)的利用效率比較低。以色列第二大城市特拉維夫馬路上也有很多攝像頭，那里把攝像頭的視頻通過大數(shù)據(jù)融合可視化形成一個視頻，用不同顏色區(qū)別臨時交通管制、交通事故等情況的區(qū)域，將融合的視頻帶上時間標簽發(fā)到駕駛?cè)撕托腥说氖謾C上，駕駛?cè)撕托腥丝梢宰詣舆x擇合適的出行路線。城市里的紅綠燈和攝像頭雖然都裝在同一個電桿上，但彼此不關(guān)聯(lián)，阿里視頻感知復雜道路車輛的運行軌跡識別算法，準確率則高達99% 以上，通過云平臺把紅綠燈和攝像頭關(guān)聯(lián)起來，根據(jù)攝像頭獲得的信息來調(diào)整紅綠燈變換的節(jié)奏。以杭州蕭山為例，這種技術(shù)使得當?shù)仄骄熊囁俣忍嵘?5%；特種車輛通過時間縮短50%，凡攝像頭抓拍到的120、110 車輛就會一路開綠燈。攝像頭所獲得的數(shù)據(jù)經(jīng)過分析挖掘也可以用于優(yōu)化城市道路布局，例如單行線的設置等。

交通出行的數(shù)據(jù)還可以來自手機，因為很多手機都裝載了導航地圖APP，不論用戶當天有沒有使用導航地圖，手機都會將用戶的實時位置傳輸?shù)交ヂ?lián)網(wǎng)平臺，根據(jù)時間和地理信息就可以計算出車速，感知城市的交通狀況。根據(jù)這些數(shù)據(jù)就可以知道這所城市在什么時間、什么路段最為擁堵，再據(jù)此分析擁堵原因，為城市出行管理提供決策依據(jù)。

深圳交警啟用“智能行人闖紅燈取證系統(tǒng)”，監(jiān)控攝像頭會自動抓拍闖紅燈的行人，并實時將其顯示在電子屏上滾動播放。同時自動儲存闖紅燈的人員數(shù)據(jù)，結(jié)合大數(shù)據(jù)運算，查找出此人是否有多次闖紅燈行為記錄。深圳交警還專門成立了大數(shù)據(jù)分析作戰(zhàn)室，利用電子警察圖片庫，建立完整的證據(jù)鏈，確定違法車輛的真實號牌，利用人車關(guān)聯(lián)的相關(guān)信息，確認當事司機及嫌疑車輛。將智慧停車平臺數(shù)據(jù)庫與公安系統(tǒng)對接，還可以甄別套牌車輛。智慧停車場獲得的車牌信息會上傳到系統(tǒng)云端，并同時向車主綁定的手機發(fā)送出入場提示信息，一旦車主發(fā)現(xiàn)車輛被套牌，就能在智慧停車平臺客服的幫助下進行反向追蹤。

日本的城市管理部門收集智能水表數(shù)據(jù)，目的是發(fā)現(xiàn)家庭人口的活動狀況。看一個家里有沒有人，很難用電量來判斷，因為電冰箱還可能繼續(xù)運行。但家里沒人的話就不會用水。依據(jù)用水量可以發(fā)現(xiàn)家里是否有人或是否還活著；如果突然住進來很多人，根據(jù)智能水表也可以監(jiān)控居民區(qū)的公共安全。

大數(shù)據(jù)助力治安管理

通過積累犯罪大數(shù)據(jù)，可以獲得主要犯罪類型與被告人平均年齡，還可以獲得作案規(guī)律。例如，美國加州大學幫助洛杉磯市警方分析幾十年累計的1300 多萬起案件，發(fā)現(xiàn)雖然年代不一樣，但這些案件都和天氣、季節(jié)及事件有關(guān)系，通過建立犯罪活動預測平臺，提示每天應重點關(guān)注哪個街區(qū)，使得相應區(qū)域的犯罪率顯著下降。

通過對網(wǎng)上信息的監(jiān)測，可以搜索到與治安有關(guān)的信息。例如，2013 年8 月，美國《大西洋月刊》報道紐約一對夫婦分別在網(wǎng)上搜索“高壓鍋”和“背包”。過了一天，反恐部隊敲開他們家的門，進門就問，高壓鍋在哪里？你們是不是準備拿高壓鍋裝炸藥？因為2013 年美國波士頓馬拉松長跑爆炸案中的炸藥裝置就是被人為放在高壓鍋中，再背包帶到比賽現(xiàn)場的。一旦同一個IP 地址出現(xiàn)“高壓鍋”和“背包”兩個詞，美國反恐部門就會格外警覺。

近年來，犯罪分子利用網(wǎng)絡實施電信詐騙活動猖獗。使用偽基站是電信詐騙的方法之一，犯罪分子把偽基站裝在車上流動作案，給警方辦案增加了一定難度?，F(xiàn)在，基于大數(shù)據(jù)并通過云端的機器學習模型識別網(wǎng)址、電話等方式，結(jié)合定位信息，能實現(xiàn)對偽基站50 米內(nèi)的精準定位。通過集中治理，電信詐騙發(fā)案率明顯下降。

大數(shù)據(jù)分析也可以助力禁毒工作。貴陽市數(shù)據(jù)禁毒系統(tǒng)匯集吸毒人員及禁毒工作相關(guān)信息，每天自動發(fā)送定期尿檢、訪談、評估、管控等具體任務，實現(xiàn)了信息、動態(tài)、管控、戒治、幫扶、考核“六個精準”。過去，美國緝毒警察依靠直升機在西部監(jiān)控種植大麻的區(qū)域，后來，毒販轉(zhuǎn)到紐約和華盛頓等地租豪宅，在房間里用大花盆種大麻。美國法律規(guī)定，警察沒有證據(jù)是不能進房子搜索的，但種大麻需要很多光照，房間白天和晚上都用電，這與普通民宅或辦公用房截然不同，美國警方據(jù)此判斷該房間是否有可能種了大麻，進而搗毀毒窩。

根據(jù)國際勞工組織的報告，從全球范圍來看，販賣人口每年能創(chuàng)造320 億美元非法利潤，僅次于毒品交易?，F(xiàn)在人口販賣組織利用互聯(lián)網(wǎng)招募人員進行交易，甚至在網(wǎng)上打出人口販賣的廣告。因此，警方分析圖像網(wǎng)站上傳的照片，對比被拐賣人口的照片，可以發(fā)現(xiàn)人口販賣活動的蛛絲馬跡。

公安大數(shù)據(jù)應用面臨的挑戰(zhàn)

音視頻是非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)，靠人來統(tǒng)計效率很低，需要借助人工智能技術(shù)來完成數(shù)據(jù)收集。以監(jiān)督學習的方法在人工檢查的基礎(chǔ)上，對所有收集到的視頻和照片用文字做出標簽，在使用時根據(jù)標簽來檢索，便可以找出違法犯罪分子的音視頻?；蛘邔⑹占降囊粢曨l在網(wǎng)上找匹配的照片和文字，再進行歸類，即用無監(jiān)督學習的方法來甄別。需要指出的是，人工智能是把雙刃劍，犯罪分子會利用它改變聲音實施詐騙，增加公安機關(guān)辦案取證的難度。

比特幣的出現(xiàn)也增加了追蹤犯罪分子的難度。2016 年，一個黑客入侵美國洛杉磯某醫(yī)院內(nèi)網(wǎng)，把醫(yī)院病歷加密后向院方勒索病歷解密的錢。醫(yī)院請了很多技術(shù)人員進行解密未果。因為沒有病歷信息可用，導致很多病人轉(zhuǎn)院。十天后，醫(yī)院不得不答應黑客的要求。不料，黑客只要比特幣，不接受銀行轉(zhuǎn)賬方式，以免被警方查出身份。

公安系統(tǒng)掌握大數(shù)據(jù)，就負有保護數(shù)據(jù)安全的責任。2017 年爆發(fā)“永恒之藍”勒索蠕蟲攻擊事件，我國政企機構(gòu)的內(nèi)網(wǎng)終端中招不少。通常內(nèi)網(wǎng)的安全性與其可訪問用戶數(shù)成反比，因此要控制內(nèi)網(wǎng)用戶規(guī)模。另外，為了安全起見，應將所存儲的敏感數(shù)據(jù)加密使用，防止數(shù)據(jù)被竊取解讀。即便如此，還是需要嚴格訪問控制和入侵檢測，因為黑客入侵，也可能對公安系統(tǒng)的數(shù)據(jù)再次加密，使得公安系統(tǒng)也無法讀出所存的數(shù)據(jù)。

現(xiàn)在，攝像頭被廣泛使用，值得注意的是，攝像頭接入認證比較簡單，容易被木馬入侵。2016 年美國東海岸網(wǎng)絡癱瘓就是因為大量攝像頭被植入了木馬病毒。過去，交通紅綠燈是按固定節(jié)奏變換的，現(xiàn)在改成與攝像頭關(guān)聯(lián)的智能管理，如果該智能調(diào)度系統(tǒng)被黑客攻擊，紅綠燈系統(tǒng)失控，城市交通就可能癱瘓。

此外，機場安檢、銀行柜臺和賓館住宿等都要求采集身份信息，因此保存與網(wǎng)上傳輸旅客隱私數(shù)據(jù)的安全性值得重視。尤其是中小旅館，采集和傳輸?shù)募夹g(shù)安全水平不高，存在無意或有意保存甚至盜賣旅客信息的違規(guī)違法行為，因此公安系統(tǒng)需要檢測評價賓館的數(shù)據(jù)安全保護能力。此外，還需要有法律或相應的規(guī)定約束，防止有關(guān)信息采集方式被濫用。

習近平總書記指出，要建立健全大數(shù)據(jù)輔助科學決策和社會治理的機制，推進政府管理和社會治理模式創(chuàng)新，實現(xiàn)政府決策科學化、社會治理精準化、公共服務高效化。公安系統(tǒng)掌握人口、交通等大數(shù)據(jù)，保護和利用好大數(shù)據(jù)還有很多工作要做。比如公安系統(tǒng)內(nèi)部各警種數(shù)據(jù)的融合，公安系統(tǒng)與其他部委數(shù)據(jù)的有限共享。我們期待通過大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，進一步提升公安機關(guān)服務群眾、打擊犯罪、維護社會治安的水平。