時(shí)間回到今年7月26日。

這一天上午，株洲市委書記、市人大常委會(huì)主任毛騰飛一行視察調(diào)研株洲公安工作，在市公安局9樓，毛騰飛實(shí)地調(diào)研查看了該局大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)。株洲市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)李曉葵向毛騰飛一行匯報(bào)了近年來株洲公安緊盯逢旗必奪目標(biāo)，大力實(shí)施公安大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，著力打造“全國(guó)一流、全省領(lǐng)先”智慧警務(wù)新模式的相關(guān)情況，并告訴毛騰飛，株洲市公安局已被省公安廳確定為全省“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)應(yīng)用服務(wù)試點(diǎn)單位。

株洲市委書記、市人大常委會(huì)主任毛騰飛實(shí)地調(diào)研株洲市公安局大數(shù)據(jù)中心平臺(tái)建設(shè)

株洲市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)凌婭告訴我們，抓整體推動(dòng)，建高速發(fā)展平臺(tái)。堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分步實(shí)施”的原則，集中力量做好需求梳理、方案制定、硬件建設(shè)和工作保障，加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)，是今年局黨委確定的目標(biāo)。

“抓好大數(shù)據(jù)建設(shè)工作，首先就是要做實(shí)需求梳理”。凌婭說，市公安局成立了以副市長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)李曉葵任組長(zhǎng)，其他黨委班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)局屬單位為成員單位的大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。以科信支隊(duì)技術(shù)骨干為班底，抽調(diào)5名分縣局精干力量組建大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作專班，對(duì)22個(gè)局屬單位131個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及技術(shù)能力、數(shù)據(jù)資源、計(jì)算資源等進(jìn)行全面摸排和匯總梳理，為進(jìn)一步推動(dòng)“流程再造、資源整合”奠定了良好基礎(chǔ)。

株洲市公安局科信支隊(duì)長(zhǎng)章恒告訴我們，大數(shù)據(jù)智能化建設(shè)工作正式推進(jìn)以來，全市公安機(jī)關(guān)專業(yè)技術(shù)警種人才尤其是科技人才不斷涌現(xiàn)，全警科技信息化應(yīng)用水平大幅提高，市公安局連續(xù)兩屆蟬聯(lián)全省公安信息化應(yīng)用技能比賽第一，在全省“大情報(bào)”系統(tǒng)應(yīng)用、“情報(bào)分析師”和“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用等技能比武中，全部斬獲團(tuán)體和個(gè)人一等獎(jiǎng)。

株洲市公安局大數(shù)據(jù)與云計(jì)算中心

關(guān)于指揮情報(bào)、大數(shù)據(jù)以及決策中樞，株洲市公安局警令部主任趙聚忠的理解是：在信息時(shí)代，數(shù)據(jù)就是靈魂、是基礎(chǔ)，誰掌握了數(shù)據(jù)誰就掌握了主動(dòng)權(quán)。就公安機(jī)關(guān)而言，掌握了數(shù)據(jù)，就掌握了核心戰(zhàn)斗力！

作為株洲市公安局指揮情報(bào)體系建設(shè)的牽頭單位，趙聚忠對(duì)警令部功能定位的理念和主線是：服務(wù)人民、服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)！第一是為人民群眾服務(wù)，因?yàn)?10指揮中心承擔(dān)的接處警功能就是為市民報(bào)警求助服務(wù)的；其次是為局黨委中心工作服務(wù)；再就是為一線實(shí)戰(zhàn)服務(wù)、為全體民警服務(wù)。所以，這就決定了警令部的工作必須求真務(wù)實(shí)，必須改革創(chuàng)新，必須在新的時(shí)代背景下，深入挖掘大數(shù)據(jù)在優(yōu)化服務(wù)、引領(lǐng)決策、助推實(shí)戰(zhàn)等方面的巨大作用。今年1月31日，副市長(zhǎng)、市公安局黨委書記、局長(zhǎng)李曉葵在警令部黨支部組織生活會(huì)上提出了“做好市局黨委決策的參謀者、執(zhí)行者、服務(wù)者”的明確要求，會(huì)后，趙聚忠立即召開部務(wù)會(huì)，圍繞“五大硬仗”“六創(chuàng)工程”部署，緊扣“五增強(qiáng)、五提升”工作思路，要求全體同志培養(yǎng)信息化、戰(zhàn)略性思維，以大數(shù)據(jù)的視角、大參謀的高度、大管家的擔(dān)當(dāng)和大警種大部門的全局意識(shí)與協(xié)作精神，不斷提升公安機(jī)關(guān)警令部系統(tǒng)工作水平，切實(shí)當(dāng)好市公安局黨委和各單位的“堅(jiān)強(qiáng)前哨”和“鞏固后院”，確保各項(xiàng)工作逢旗必奪、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)！

趙聚忠說，“逢旗必奪、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”是局黨委提出的響亮口號(hào)和總體目標(biāo)，警令部要為全局工作爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)出思想、出思路、出主意、當(dāng)高參。站位要高、眼界要寬、謀劃要遠(yuǎn)，做到深入研判形勢(shì)任務(wù)，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)上級(jí)精神，準(zhǔn)確把握領(lǐng)導(dǎo)意圖，緊密聯(lián)系工作實(shí)際，樹立精品意識(shí)，發(fā)揚(yáng)工匠精神，精益求精、精雕細(xì)刻，嚴(yán)把政治關(guān)、文字關(guān)、質(zhì)量關(guān)，堅(jiān)持質(zhì)量和效率的有機(jī)統(tǒng)一。尤其是調(diào)查研究要堅(jiān)持務(wù)實(shí)唯實(shí)。要堅(jiān)持以服務(wù)人民、服務(wù)決策、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)為第一需要，圍繞局黨委“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”和“六創(chuàng)”工程部署，緊扣工作主題，找準(zhǔn)難點(diǎn)，提出有價(jià)值、有見地、有前瞻性的決策建議。要按照省廳新時(shí)代警情警務(wù)大調(diào)研和市委“抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)”大調(diào)研活動(dòng)要求，做好綜合調(diào)研和專題調(diào)研工作，形成一批有質(zhì)量、有分量的優(yōu)秀調(diào)研成果，切實(shí)發(fā)揮好參謀輔政作用。

警令部必須具備強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)意識(shí)和強(qiáng)大的執(zhí)行能力，才能確保局黨委重大決策、每個(gè)指令、各項(xiàng)工作既可落地又能見效。因此，警令部把強(qiáng)化指揮調(diào)度作為執(zhí)行力的一項(xiàng)重要標(biāo)準(zhǔn)。他們積極推廣應(yīng)用情報(bào)指揮聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)，推進(jìn)指揮調(diào)度高清視頻系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市縣所四級(jí)實(shí)時(shí)聯(lián)通，確保重大突發(fā)案事件視頻調(diào)度合格率達(dá)100%。實(shí)現(xiàn)了指揮調(diào)度扁平化、可視化。

近年來，株洲市公安局警令部緊盯逢旗必奪目標(biāo)，緊扣公安發(fā)展大局，全力履行“參謀、服務(wù)、指揮、管理、考核、協(xié)調(diào)”等職能，創(chuàng)造了一流業(yè)績(jī)，助推株洲市公安局連續(xù)12年榮獲全省公安機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位，連續(xù)6年被評(píng)定為市績(jī)效考核一等等次，連續(xù)3年榮獲市綜治考評(píng)優(yōu)秀單位，為市公安局連續(xù)2年在全省公安局長(zhǎng)會(huì)議上包攬所有獎(jiǎng)項(xiàng)作出了重要貢獻(xiàn)。因工作突出，警令部獲評(píng)全市公安機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位、全市公安機(jī)關(guān)“突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。同時(shí)，警令部系統(tǒng)充分發(fā)揮牽頭抓總作用，8個(gè)縣級(jí)公安機(jī)關(guān)、16個(gè)局屬單位榮獲全市公安機(jī)關(guān)績(jī)效評(píng)估先進(jìn)單位，為歷年最多。

回到大數(shù)據(jù)體系建設(shè)的話題，趙聚忠認(rèn)為：“抓數(shù)據(jù)整合，建高度共享平臺(tái)是大數(shù)據(jù)建設(shè)的核心”。一句話，就是要堅(jiān)持全量采集、立體匯聚，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，確保數(shù)據(jù)鮮活、及時(shí)、全面、完整。在此基礎(chǔ)上，做到全維感知、全域應(yīng)用、全警共享、全民受惠。

“在建設(shè)中，我們注重抓實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用，建立高效運(yùn)作平臺(tái)”。趙聚忠認(rèn)為，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)模型構(gòu)建和智能化工具應(yīng)用，才能體現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)效果。為此，株洲公安先后開發(fā)了警情分析、案件串并、人員比對(duì)、異常預(yù)警等模型，通過聚類挖掘、關(guān)聯(lián)分析，全方位、全領(lǐng)域支撐和服務(wù)實(shí)戰(zhàn)，為株洲公安工作逢旗必奪、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

那么，如何實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度挖掘和綜合研判？株洲市公安局黨委委員、副局長(zhǎng)凌婭認(rèn)為有三個(gè)方面的決定要素。她說，一是助力精準(zhǔn)穩(wěn)控。圍繞“建國(guó)70周年大慶”安保、全國(guó)“兩會(huì)”、“一帶一路”等重大節(jié)點(diǎn)警務(wù)安保維穩(wěn)活動(dòng)開展數(shù)據(jù)深度挖掘和綜合研判。今年以來，大情報(bào)中心通過警務(wù)大數(shù)據(jù)應(yīng)用，為基層提供預(yù)警研判指令6766人，臨時(shí)布控涉案人員4589人，實(shí)時(shí)管控重點(diǎn)人員。近年來，全市沒有發(fā)生重大群體性事件。

株洲市公安局專題調(diào)度大數(shù)據(jù)智能化項(xiàng)目建設(shè)工作

其次是助力精確打防。凌婭說，運(yùn)用兩車物聯(lián)網(wǎng)防控系統(tǒng)，迅速追回被盜登記車輛533臺(tái)，追回率達(dá)66.92%。僅去年，市公安局綜合運(yùn)用通聯(lián)數(shù)據(jù)、人像比對(duì)、DNA檢測(cè)分析、視頻追蹤等信息化技術(shù)手段以及 “異常預(yù)警”、“警情分析”等專題應(yīng)用模型，偵破了16起現(xiàn)行命案及8起命案積案，越來越多的案件實(shí)現(xiàn)“朝發(fā)夕破、夕發(fā)朝破”，全市現(xiàn)行刑事案件破案率從2015年24.25%提升至2018年47.4%，刑事發(fā)案較2015年下降32.84%。

再就是助力精細(xì)服務(wù)。精心打造“最多跑一次”改革“公安樣板”，抓好“湖南公安服務(wù)平臺(tái)”試點(diǎn)應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)9大警種401項(xiàng)業(yè)務(wù)全部網(wǎng)上辦理，真正做到“讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿”。在全省率先啟用自助發(fā)證機(jī)器人，實(shí)現(xiàn)7*24小時(shí)全天候證照發(fā)放，截至目前，已發(fā)放護(hù)照、港澳通行證、臺(tái)灣通行證60余萬本。凌婭說。