《山東省公安機(jī)關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作實(shí)施辦法》

辦法規(guī)定，民警因依法履行職責(zé)、行使職權(quán)遇到以下情形的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威：

• 受到暴力襲擊的；
• 被車(chē)輛沖撞、碾軋、拖拽、剮蹭的；
• 被聚眾哄鬧、圍堵攔截、沖擊、阻礙的；
• 受到扣押、撕咬、拉扯、推搡等侵害的；
• 本人及其近親屬受到威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、騷擾的；
• 本人及其近親屬受到誣告陷害、打擊報(bào)復(fù)的；
• 被惡意投訴、炒作的；
• 本人及其近親屬個(gè)人隱私被侵犯的；
• 被錯(cuò)誤追究責(zé)任或者受到不公正處分、處理的等等情形…

“依法從嚴(yán)從快處理”

民警在執(zhí)法執(zhí)勤現(xiàn)場(chǎng)受到不法侵害的，民警及其所在單位應(yīng)當(dāng)依法采取措施制止侵害并立即報(bào)告指揮部門(mén)；現(xiàn)場(chǎng)處置有困難的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告指揮部門(mén)，請(qǐng)求援助。

指揮部門(mén)應(yīng)當(dāng)迅速組織力量進(jìn)行處置，同時(shí)通報(bào)警務(wù)督察部門(mén)。警務(wù)督察部門(mén)要視情派員赴現(xiàn)場(chǎng)初步查明情況，協(xié)助控制事態(tài)，督促依法處置。

對(duì)侵犯民警執(zhí)法權(quán)威案件，應(yīng)當(dāng)依法從嚴(yán)從快辦理。

對(duì)刑事案件，從嚴(yán)適用取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住措施。

對(duì)治安案件，裁決行政拘留的，無(wú)法定事由不得暫緩執(zhí)行。

“依法履行職責(zé)不應(yīng)追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任”

為讓民警執(zhí)法更有底氣，《辦法》還明確規(guī)定了民警依法履行職責(zé)不應(yīng)當(dāng)追究民警執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的行為：

• 執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)因執(zhí)法對(duì)象自身行為導(dǎo)致傷亡的情形；
• 執(zhí)法行為合法，履職到位，無(wú)濫用職權(quán)和違法失職等情形，事前或者事中已采取必要防范措施，且事后及時(shí)施救避免損害后果擴(kuò)大的；
• 執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)因民警制止阻礙執(zhí)行公務(wù)行為，或者實(shí)施強(qiáng)制傳喚、抓捕、制服違法犯罪嫌疑人等行為造成執(zhí)法對(duì)象傷亡的情形；
• 執(zhí)法行為合法，動(dòng)作和措施基本適度，無(wú)濫用職權(quán)和違法失職等情形，且事后及時(shí)施救避免損害后果擴(kuò)大的；
• 執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)因民警依法使用武器、警械造成執(zhí)法對(duì)象或者其他人員傷亡的情形；
• 使用武器、警械合法有據(jù)、程序到位，以有效制止違法犯罪行為為限度，無(wú)濫用情形，且事后報(bào)告及時(shí)、施救措施到位的；
• 執(zhí)行上級(jí)錯(cuò)誤或者不當(dāng)?shù)臎Q定和命令，事先向上級(jí)提出改正或者撤銷(xiāo)該決定或者命令的意見(jiàn)，上級(jí)不改變?cè)摏Q定或者命令，或者要求立即執(zhí)行等。

“本級(jí)行政首長(zhǎng)主負(fù)責(zé)”

全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要全面加強(qiáng)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由本級(jí)行政首長(zhǎng)為主任，其他負(fù)責(zé)人為副主任，各警種、部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為委員的維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)審議維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作的重要事項(xiàng)；發(fā)布有關(guān)維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威的工作決定、命令，對(duì)民警履職是否存在過(guò)錯(cuò)組織專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行審查，對(duì)民警因履職受到記大過(guò)以上處分有異議的情形進(jìn)行復(fù)核，并視情向作出決定的部門(mén)提供復(fù)核意見(jiàn)。

維權(quán)委成員單位充分發(fā)揮職能作用，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、密切配合，共同開(kāi)展維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作。

維權(quán)程序

《辦法》規(guī)定維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定程序進(jìn)行。

維護(hù)民警執(zhí)法權(quán)威工作實(shí)行分級(jí)管理，民警所屬單位維權(quán)辦負(fù)責(zé)辦理本單位民警執(zhí)法權(quán)威被侵犯事項(xiàng)。

對(duì)涉及跨區(qū)域的民警執(zhí)法權(quán)威被侵犯事項(xiàng)，由民警所屬單位維權(quán)辦逐級(jí)申請(qǐng)，由共同上級(jí)維權(quán)辦指定管轄。

網(wǎng)絡(luò)上發(fā)生的民警執(zhí)法權(quán)威被侵犯事項(xiàng)，由市級(jí)以上維權(quán)辦辦理。

全省各級(jí)公安機(jī)關(guān)要建立報(bào)告制度，維權(quán)辦定期向本級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)委及上一級(jí)公安機(jī)關(guān)維權(quán)辦報(bào)告維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作開(kāi)展情況，重大案事件要在第一時(shí)間報(bào)告。

維權(quán)委定期召開(kāi)維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，制定工作措施，及時(shí)研究重大事項(xiàng)。

建立跟蹤、督辦制度，維權(quán)辦受理的侵犯公安民警執(zhí)法權(quán)威案件，建立工作臺(tái)賬，對(duì)案件的立案、調(diào)查、處理等情況要全程跟蹤、督辦。

建立溝通協(xié)調(diào)制度，各級(jí)公安機(jī)關(guān)要與檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等建立維護(hù)公安民警執(zhí)法權(quán)威工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)工作溝通與協(xié)調(diào)。

數(shù) 據(jù)

2019年以來(lái)，山東公安督察部門(mén)以嚴(yán)厲打擊各類(lèi)侵害民警執(zhí)法權(quán)威行為為重點(diǎn)，通過(guò)下發(fā)通報(bào)、發(fā)函核查、個(gè)案督辦等方式督導(dǎo)各地公安機(jī)關(guān)對(duì)各類(lèi)侵害民警執(zhí)法權(quán)威案件開(kāi)展依法嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)懲侵害人，維護(hù)了執(zhí)法權(quán)威。

截至11月中旬，全省公安機(jī)關(guān)共辦理各類(lèi)侵害民警執(zhí)法權(quán)威案件1657起，依法處理各類(lèi)侵害人1730名，其中采取刑事拘留措施603人、治安拘留874人。