“法治”二字重于泰山，規(guī)范執(zhí)法要深耕精作。

翻閱史冊，法治中國建設艱辛壯闊，公平正義始終是人民公安孜孜不懈的執(zhí)著追求。

靜聽歲月，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，法治公安建設以實際成效向黨和人民交出了滿意答卷，中國已經(jīng)成為世界上公認的最安全的國家之一。

自2016年以來，全國公安機關(guān)刑事立案數(shù)連年下降，2019年較2016年下降24.3%；八類主要刑事犯罪案件數(shù)持續(xù)明顯下降，2019年比2016年下降34.9%；命案發(fā)案數(shù)逐年下降、破案率逐年上升，2019年命案的現(xiàn)案破案率達99.8%……

披荊斬棘，碩果累累。在全面依法治國的推動下，法治公安這艘巨輪正破浪前行，公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設邁出了嶄新步伐。

近年來，全國公安機關(guān)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終以執(zhí)法為民為宗旨，以建設法治公安為目標，深入開展執(zhí)法規(guī)范化建設，執(zhí)法制度體系基本健全，執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造全部完成，執(zhí)法管理體系初步形成，公安隊伍法治觀念和執(zhí)法能力顯著提高，執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法公信力穩(wěn)步提升，有力維護了社會大局穩(wěn)定、保障了人民安居樂業(yè)。

不斷前行的腳步扎實深沉

統(tǒng)籌謀劃建章立制，筑牢執(zhí)法規(guī)范制度根基

思想是行動的基礎，制度是體系的根本。執(zhí)法規(guī)范化建設的扎實推進，離不開黨對全面依法治國的領導，離不開公安部黨委的頂層設計和統(tǒng)籌謀劃。

2016年8月

中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設的意見》，標志著公安執(zhí)法規(guī)范化建設進入嶄新階段；

2019年5月

全國公安工作會議召開，對推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了更高要求，為公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了前進方向；

2019年12月

公安部印發(fā)《關(guān)于進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的意見》，引領全國公安機關(guān)開啟新時代深化執(zhí)法規(guī)范化建設的新篇章；

一項項頂層設計，一次次部署動員，公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設的腳步堅持不懈、扎實深沉。

錨定航向，即奮力向前。欲筑堤壩，必夯實基礎。

作為規(guī)范執(zhí)法活動的依據(jù)和準繩，執(zhí)法制度在法治公安建設中具有前提性、保障性作用。

近年來，全國公安機關(guān)不斷完善法律法規(guī)，為權(quán)力運行扎起了牢固的制度籬笆，也為規(guī)范執(zhí)法行為打下了堅實基礎。

在推動重點領域立法方面

公安部積極配合推動立法機關(guān)制定網(wǎng)絡安全法、反恐怖主義法等重要法律法規(guī)，為維護國家安全和社會穩(wěn)定提供有力法律保障。

在完善公安執(zhí)法標準方面

公安部修訂完善了《公安機關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》等，制定和不斷擴充完善《公安機關(guān)執(zhí)法細則》，為基層執(zhí)法辦案提供明確、具體的操作指引。

在細化類案執(zhí)法指引方面

公安部圍繞掃黑除惡、打擊非法集資等重點工作，會同最高法、最高檢等部門出臺了一系列規(guī)范性文件，明確相關(guān)罪名適用條件和證據(jù)要求，為依法打擊突出違法犯罪提供法律指引。

此外，公安部致力于科學建章立制，實行規(guī)范性文件備案審查制度，開展規(guī)章、規(guī)范性文件全面清理和專項清理，全面梳理公安立法需求，積極推動完善公安立法。

有法可依、有章可循。立法工作，為法治公安夯實壘土，建章立制，為執(zhí)法規(guī)范筑牢基石。

直面問題的革新深入有效

深化改革強化監(jiān)督，約束執(zhí)法權(quán)力規(guī)范運行

“要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法權(quán)力運行機制和管理監(jiān)督制約體系，努力讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義?！绷暯娇倳浀囊笄衅谂危瑸橥七M公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設指明了方向。

改革，是時代發(fā)展進步的永恒旋律；規(guī)范，是執(zhí)法權(quán)力運行的行為標尺。

近年來，全國公安機關(guān)緊盯執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持問題導向，著力構(gòu)建即時高效、系統(tǒng)全面的執(zhí)法監(jiān)督管理機制，有效預防、解決執(zhí)法不作為、亂作為問題。

推進受案立案制度改革

公安部下發(fā)專門文件，進一步規(guī)范受案立案工作流程，強化監(jiān)督管理，全國省級公安機關(guān)均制定了配套實施意見，18個省級公安機關(guān)增設了案件管理機構(gòu)。

推進刑事案件“兩統(tǒng)一”工作機制

由公安機關(guān)法制部門對刑事案件重點環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一審核、統(tǒng)一對接檢察機關(guān)，形成偵查部門偵辦案件、法制部門審核把關(guān)的新工作機制，有效強化了對偵查活動的內(nèi)部監(jiān)督制約，有效提升辦案質(zhì)量。目前，全國19個省級公安機關(guān)與檢察機關(guān)就建立完善工作銜接機制聯(lián)合出臺了文件。

完善落實人權(quán)保障制度

公安部會同最高法、最高檢等部門出臺排除非法證據(jù)、重大案件偵查終結(jié)前訊問合法性核查等工作意見，進一步健全冤假錯案防范機制。

深化執(zhí)法公開工作

公安部出臺《公安機關(guān)執(zhí)法公開規(guī)定》，明確規(guī)定執(zhí)法依據(jù)和流程對全社會公開，個案進展對當事人及親屬公開，并大力推行網(wǎng)上預約、辦理行政許可，構(gòu)建起便捷、公正、透明的“陽光警務”新機制。

提檔升級的建設規(guī)范全面

科學建設創(chuàng)新驅(qū)動，打造安全規(guī)范執(zhí)法環(huán)境

“切實把嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的要求落實到每一項執(zhí)法活動和每一個執(zhí)法環(huán)節(jié)，著力提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力?！眹鴦瘴瘑T、公安部黨委書記、部長趙克志多次強調(diào)，要在建設法治公安、切實做到嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法上下功夫見成效。

工欲善其事，必先利其器。提升規(guī)范執(zhí)法能力水平，基層基礎建設的規(guī)范全面是關(guān)鍵一環(huán)。

近年來，全國公安機關(guān)不斷深化執(zhí)法規(guī)范化建設，以硬件倒逼軟件、以環(huán)境塑造行為，執(zhí)法辦案場所改造升級之“精”、執(zhí)法信息化建設之“強”、為民提供服務之“優(yōu)”，亮點紛呈。

//亮點一：科學建設執(zhí)法辦案場所，打造安全規(guī)范的執(zhí)法環(huán)境

推動執(zhí)法辦案場所規(guī)范化改造，公安部制定執(zhí)法辦案場所設置規(guī)范，嚴格落實執(zhí)法辦案場所的使用管理，目前，各地執(zhí)法辦案場所已全部完成規(guī)范化改造，公安機關(guān)執(zhí)法辦案場所面貌煥然一新；

開展執(zhí)法辦案管理中心建設，公安部積極推動在市、縣兩級公安機關(guān)建設執(zhí)法辦案管理中心，打造更為高效、智能、安全的辦案基地，目前，全國市、縣兩級公安機關(guān)已建成執(zhí)法辦案管理中心1274個；

規(guī)范涉案財物管理，公安部制定涉案財物管理規(guī)定，部署各地公安機關(guān)建設涉案財物專門管理場所，建立依法、科學管理涉案財物的長效機制。

//亮點二：加強執(zhí)法信息化建設，創(chuàng)新驅(qū)動執(zhí)法流程規(guī)范

全面推行網(wǎng)上辦案，在公安部統(tǒng)一部署下，各地普遍實現(xiàn)執(zhí)法信息網(wǎng)上記載、案件審核網(wǎng)上進行、執(zhí)法問題網(wǎng)上預警等目標，網(wǎng)上辦案已成常態(tài)；

建立健全執(zhí)法全流程記錄制度，公安部出臺專門文件，建立執(zhí)法全流程記錄制度，全面配備使用現(xiàn)場執(zhí)法記錄儀等設備，要求網(wǎng)上與網(wǎng)下記錄相結(jié)合、文字與視音頻記錄相補充，實現(xiàn)對執(zhí)法活動的全過程留痕、可回溯管理；

推進執(zhí)法大數(shù)據(jù)深度應用，各地公安機關(guān)充分運用執(zhí)法辦案海量信息數(shù)據(jù)資源，積極總結(jié)執(zhí)法狀況、分析執(zhí)法數(shù)據(jù)等，為輔助決策、服務實戰(zhàn)、工作考評提供重要依據(jù)。

//亮點三：深化公安“放管服”改革，提供規(guī)范優(yōu)質(zhì)服務

近年來，全國公安機關(guān)秉持以人民為中心的發(fā)展思想，簡政放權(quán)優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境，回應群眾關(guān)切優(yōu)化公共服務，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務服務”，在服務經(jīng)濟社會發(fā)展和便民利民惠民等方面推出了一系列政策措施，極大提升了人民群眾的幸福感滿意度。

全警參與的練兵深入人心 

強化培訓戰(zhàn)訓結(jié)合，提升法治素養(yǎng)執(zhí)法水平

創(chuàng)新推行執(zhí)法質(zhì)量“亮劍臺”活動，全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位、福建省石獅市公安局選聘業(yè)務骨干組成評委組，每月評選最優(yōu)、最差卷宗，以公開“亮優(yōu)曬丑”促民警執(zhí)法能力提升；

妙用學法培訓，全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位、江蘇省張家港市公安局積極打造精品工程，推出靶向培訓機制，為執(zhí)法規(guī)范化建設送去源源不斷的清泉活水；

在全省推廣，在全國示范，一個個強化培訓舉措凝聚智慧力量，一個個經(jīng)驗總結(jié)從“盆景”巧變“風景”。

從2019年10月開始，公安部組織開展了新一輪全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位創(chuàng)建工作，并于近日印發(fā)《關(guān)于命名“全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位”的決定》，將符合創(chuàng)建標準的6個市級公安機關(guān)，67個城市公安分局、縣公安局，110個基層所隊命名為全國公安機關(guān)執(zhí)法示范單位。

作為守護安全、打擊犯罪的執(zhí)法力量，只有民警法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平不斷提升，執(zhí)法規(guī)范才能切實融入每一起案件辦理中。

近年來，全國公安機關(guān)緊緊抓住執(zhí)法能力建設這一根本，緊密結(jié)合全警實戰(zhàn)大練兵，以執(zhí)法資格等級考試為載體，進一步加強執(zhí)法培訓，促進民警規(guī)范執(zhí)法的習慣養(yǎng)成。

持續(xù)開展法治理念教育

各級公安機關(guān)緊緊抓住領導干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”和廣大一線民警這一主要主體，通過理論中心組學法、法治大講堂等形式，努力培養(yǎng)廣大民警的法治意識、程序意識、人權(quán)保護意識和自覺接受監(jiān)督的意識。

加強和改進執(zhí)法培訓工作

推動執(zhí)法培訓日常化、機制化、實戰(zhàn)化，通過持續(xù)舉辦法律法規(guī)專題講座和培訓班、全國公安機關(guān)規(guī)范執(zhí)法視頻演示會等舉措，切實提升執(zhí)法培訓針對性。

推行執(zhí)法資格等級考試制度

公安部始終重視考試制度建設、學習培訓、命題質(zhì)量、考風考紀和結(jié)果運用，逐步實現(xiàn)考試工作機制化、常態(tài)化。截至目前，全國在職民警約有180.5萬人取得基本級執(zhí)法資格，5.7萬人取得高級執(zhí)法資格。

砥礪前行，春華秋實！對執(zhí)法公正的追求，永遠是公安機關(guān)不懈的奮斗目標。全國公安機關(guān)將始終牢記職責使命，聚焦新時代法治公安建設，持續(xù)推進執(zhí)法規(guī)范化，緊密結(jié)合“堅持政治建警全面從嚴治警”教育整頓，不斷提升公安工作法治化水平和執(zhí)法公信力，為切實履行好黨和人民賦予的新時代使命任務提供強有力的支撐。

文章來源 | 中國警察網(wǎng)