全國公安機關(guān)

嚴格落實中央過“緊日子”要求

從嚴從緊精打細算

艱苦奮斗勤儉節(jié)約

“厲行節(jié)約”“光盤行動”“節(jié)約糧食”，在公安部直屬機關(guān)各單位，隨處可見倡導(dǎo)節(jié)約的宣傳標(biāo)語；

嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算，持續(xù)盤活存量資金，在各地公安機關(guān)，精打細算、勤儉節(jié)約的原則落實在方方面面；

遼寧省沈陽市公安局在食堂開厲行節(jié)約、反對浪費，光盤行動宣傳。

……

按照公安部黨委關(guān)于堅決貫徹落實中央過“緊日子”要求的部署安排，

全國公安機關(guān)從制度機制建設(shè)、預(yù)算編制及執(zhí)行、預(yù)算績效管理等方面制定了切實可行的措施，各項工作取得明顯成效。

 各地公安機關(guān)民警紛紛簽名承諾厲行節(jié)約反對浪費。  

筑牢制度基礎(chǔ)

確保過“緊日子”要求落地生根

堅持“治標(biāo)”與“治本”相結(jié)合、“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，

全國公安機關(guān)始終把完善財務(wù)制度建設(shè)、推動財務(wù)制度創(chuàng)新作為落實過“緊日子”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，

通過建章立制，不斷提升管理的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平，為過“緊日子”筑牢制度基礎(chǔ)。

在公安部機關(guān)，裝備財務(wù)局印發(fā)了《關(guān)于落實中央過“緊日子”有關(guān)要求的通知》，直屬機關(guān)各單位多措并舉加強制度建設(shè)，筑牢過“緊日子”制度基礎(chǔ)。

中國人民公安大學(xué)全面啟動財務(wù)規(guī)章制度的“立、改、廢”工作，制定修訂了預(yù)算管理等經(jīng)費管理規(guī)定，不斷扎緊制度“籠子”；

公安部交通管理科學(xué)研究所開展管理制度體系規(guī)范化建設(shè)研究工作，對單位內(nèi)控制度體系全面梳理，促進形成環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)督機制。

各地公安機關(guān)始終堅持制度先行，健全完善財務(wù)管理制度、推動制度創(chuàng)新，強化制度約束，從制度層面擰緊經(jīng)費支出的“水龍頭”。

——強基固本，出臺切實可行的過“緊日子”規(guī)定。湖南、云南公安機關(guān)出臺具體措施，從宏觀上整體解決了思想理念、體制機制、管理制度問題；

遼寧、江蘇公安機關(guān)強化管理規(guī)定，對經(jīng)費開支、車輛管理等方面進行具體細化。

——加強內(nèi)控體系建設(shè)，過“緊日子”機制日趨完善。北京、天津等地公安機關(guān)編制手冊，實現(xiàn)對內(nèi)控風(fēng)險點的全面把握，有效堵塞資金管理漏洞。

——優(yōu)化政府采購程序，促進財政資金提質(zhì)增效。廣西公安機關(guān)簡化政府采購審批流程，強化政府采購廉政風(fēng)險防控；

湖南公安機關(guān)規(guī)范引入市場機制和政府采購程序，將適合采取市場化手段且社會力量能夠承擔(dān)的事項通過市場化解決。

統(tǒng)籌預(yù)算編制

聚焦過“緊日子”重點精準(zhǔn)發(fā)力

近年來，公安部黨委帶領(lǐng)全國公安機關(guān)和廣大民警，以過“緊日子”的思想意識、過苦日子的奮斗精神，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的警營氛圍，

特別是在從嚴從緊、科學(xué)合理編制預(yù)算方面精準(zhǔn)發(fā)力。

堅持積極穩(wěn)妥、有保有壓，進一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，公安部直屬機關(guān)各單位從規(guī)范預(yù)算編制和盤活存量資金入手，貫徹落實中央?yún)栃泄?jié)約各項措施。

抓源頭，嚴格規(guī)范項目預(yù)算編制，公安部督察審計局充分發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，審計部門從項目立項環(huán)節(jié)就提前介入，并全程參與重點項目的上會研究，全流程規(guī)范項目管理；

抓重點，大力壓減非剛性、非重點項目支出，公安部人事訓(xùn)練局梳理受疫情影響不再開展和暫緩實施的培訓(xùn)班次和比武演練活動，積極指導(dǎo)部機關(guān)各單位開展線上培訓(xùn)；

強統(tǒng)籌，有效清理、盤活存量資金，中國刑事警察學(xué)院逐條逐項分析存量資金形成原因和解決辦法，對執(zhí)行困難的項目開展項目調(diào)整，切實減少資金沉淀規(guī)模。

各地公安機關(guān)通過下大力氣壓減一般性支出、非剛性支出，嚴控“三公”經(jīng)費預(yù)算；通過科學(xué)編報項目預(yù)算，實現(xiàn)對重點工作的精準(zhǔn)保障；

通過盤活存量資金，充分發(fā)揮資金效益；堅決削減低效無效支出，全力保障重大戰(zhàn)略、重要改革和重點領(lǐng)域工作開展。

河北公安機關(guān)對會議費和培訓(xùn)費支出嚴格落實計劃清單制度；天津公安機關(guān)要求中央政法轉(zhuǎn)移支付資金必須安排在重特大案件偵破、裝備購置、信息化建設(shè)等重要領(lǐng)域；

江西公安機關(guān)重點清理歷年來長期結(jié)存的往來款項，盡可能收回外借資金、盤活資金。

嚴格預(yù)算執(zhí)行

落實過“緊日子”主體責(zé)任

堅持實效與規(guī)范并舉，確保計劃與執(zhí)行并重。公安部裝備財務(wù)局出臺了一系列完善預(yù)算執(zhí)行措施，建立預(yù)算執(zhí)行督辦制度，

進一步壓實部屬各單位預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任；強化預(yù)算執(zhí)行分析和動態(tài)監(jiān)控，嚴格落實預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算安排掛鉤機制；

加強經(jīng)費保障隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高財務(wù)核銷效率和服務(wù)水平，進一步加快和規(guī)范預(yù)算執(zhí)行。

公安部情報指揮中心將項目預(yù)算執(zhí)行工作量化，將責(zé)任具體到各處室負責(zé)人和經(jīng)辦人，切實壓實項目實施主體責(zé)任；

公安部網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)局嚴把預(yù)算申報環(huán)節(jié)，對未執(zhí)行完畢的項目，等比例核減預(yù)算控制數(shù)；公安部刑事偵查局設(shè)立財務(wù)聯(lián)絡(luò)員，

組織集中學(xué)習(xí)財務(wù)管理規(guī)定，切實提高財務(wù)管理工作的規(guī)范化水平。

各地公安機關(guān)持續(xù)強化預(yù)算執(zhí)行意識，增強預(yù)算執(zhí)行剛性，嚴格各類支出審核，定期分析預(yù)算執(zhí)行情況，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，

充分發(fā)揮各警種部門預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，降本增效，確保每項資金用到實處。

加強資金執(zhí)行進度常態(tài)化監(jiān)管，督促各單位落實預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，浙江省公安廳將預(yù)算執(zhí)行進度考核納入部門目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，

通過預(yù)算執(zhí)行推進會、上門解決資金支付困難等措施提高資金執(zhí)行率。

堅持“刀刃向內(nèi)”，嚴控“三公”經(jīng)費支出，切實降低機關(guān)運行成本，江蘇公安機關(guān)健全公務(wù)用車油耗、維修費用單車核算和年度績效考評制度。

創(chuàng)新資產(chǎn)管理方法，最大限度發(fā)揮資產(chǎn)效能，山西公安機關(guān)創(chuàng)新專案、專項工作使用資產(chǎn)借用方式，提高資產(chǎn)使用率；

甘肅公安機關(guān)探索建立閑置資產(chǎn)的共享共用和調(diào)劑機制，合理調(diào)配各類資產(chǎn)。

形成良好風(fēng)氣

強化過“緊日子”績效管理問效

通過推進績效管理，強化督促評價，各級公安機關(guān)助推勤儉節(jié)約良好風(fēng)氣扎根警營。形成良好風(fēng)氣，通過深挖節(jié)能降耗倡導(dǎo)節(jié)約。公安部直屬機關(guān)各單位始終堅持綠色發(fā)展理念，積極開展節(jié)約型機關(guān)創(chuàng)建工作，通過大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的工作和生活方式，引導(dǎo)干部職工樹牢節(jié)約理念、養(yǎng)成節(jié)儉習(xí)慣。

推進績效管理，嚴格過“緊日子”考核問效。各地公安機關(guān)全面加強績效目標(biāo)管理，強化績效運行監(jiān)控，加強評價結(jié)果運用，切實提高資金使用效益。

——加強績效管理頂層設(shè)計，將績效管理理念深植警心。西藏公安機關(guān)制定出臺預(yù)算資金績效管理實施辦法，規(guī)范績效評價的工作流程。

——前置績效評價環(huán)節(jié)，為項目效益精準(zhǔn)把脈。浙江公安機關(guān)新增重大項目開展事前績效評估機制，將年度預(yù)算項目全部納入績效自評范圍。

——探索預(yù)算績效問責(zé)的管理模式，做好績效評價結(jié)果應(yīng)用。上海公安機關(guān)對績效評價中發(fā)現(xiàn)的問題及時整理分析并進行整改，將整改報告報預(yù)算主管部門，

將績效評價內(nèi)容在本單位公開。

——堅持目標(biāo)導(dǎo)向，績效目標(biāo)與業(yè)務(wù)工作深度融合。長江航運公安局在設(shè)置績效目標(biāo)和指標(biāo)時要求業(yè)務(wù)部門充分參與，嚴格落實績效評價結(jié)果與預(yù)算安排相掛鉤制度，

實現(xiàn)業(yè)務(wù)工作與資金效益相互促進的局面。

厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費，各級公安機關(guān)將切實把思想和行動統(tǒng)一到重要指示精神上來，從嚴從緊精打細算，艱苦奮斗勤儉節(jié)約，堅決落實中央過“緊日子”的要求。