經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、社會矛盾糾紛較多，又處于轉(zhuǎn)型高速發(fā)展期的汕尾如何實(shí)現(xiàn)基層社會治理現(xiàn)代化？

近年來，汕尾市縱深推進(jìn)“田”字型基層治理體系建設(shè)，通過這一創(chuàng)新舉措筑牢社會平安穩(wěn)定基石，為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。

具體而言，汕尾市橫向全面筑牢鎮(zhèn)、村、組三級戰(zhàn)斗堡壘，縱向推行“網(wǎng)格化+大數(shù)據(jù)+群眾路線”治理模式，構(gòu)建“三橫三豎”到邊、到底的“田”字型基層社會治理新格局，不斷提升基層社會治理現(xiàn)代化水平，打造新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的汕尾樣板。

在汕尾基層社會治理現(xiàn)代化實(shí)踐的有力推動下，絕大多數(shù)社會矛盾被化解于基層，實(shí)現(xiàn)了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。今年以來，全市通過省一體化信訪信息系統(tǒng)收到群眾信訪事項(xiàng)共2014件，同比下降11.74%。和諧善治環(huán)境，為汕尾經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

快速預(yù)警化解社會矛盾

三橫三豎是什么字？答案是“田”?！叭龣M”代表鎮(zhèn)、村、組三級基層治理平臺聯(lián)合發(fā)力，“三豎”為“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”多渠道融合信息互通。基于此體系，可以快速發(fā)現(xiàn)問題、快速響應(yīng)綜合研判、快速平衡保障各方利益解決矛盾點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)搬清障礙以保障社會和諧安全穩(wěn)定發(fā)展。

以汕尾一起因土地流轉(zhuǎn)引發(fā)的矛盾糾紛為例。事件所在鎮(zhèn)綜合治理辦公室負(fù)責(zé)人告訴記者，當(dāng)時糾紛雙方在田地里一直爭執(zhí)不下，互不退讓，事情陷入了僵局。鎮(zhèn)駐村黨員干部和網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題后，立即上前勸解，平復(fù)當(dāng)事雙方情緒，并利用“民情地圖”“善美網(wǎng)格”系統(tǒng)將該事件上報(bào)民情地圖聯(lián)勤指揮中心。經(jīng)研判，該案件分撥給鎮(zhèn)綜治辦受理該事件。鎮(zhèn)綜治辦派出矛調(diào)中心的人民調(diào)解員來到現(xiàn)場了解情況。并與指揮中心形成聯(lián)動，共同開展研判分析會議，并結(jié)合“善美民情”系統(tǒng)的黨員分布數(shù)據(jù)，與該村黨總支部協(xié)商調(diào)度該自然村村民小組黨支部的老黨員協(xié)助調(diào)解，同時加派鎮(zhèn)執(zhí)法隊(duì)和城建部門人員一起到現(xiàn)場協(xié)助處理糾紛。最后經(jīng)過28次的多方調(diào)解，當(dāng)事人各讓一步，雙方才達(dá)成了一致共識。

“事情最終得到圓滿解決，很大程度上得益于通過橫向到邊、縱向到底、多方聯(lián)動以黨建引領(lǐng)基層治理‘田’字型新格局的構(gòu)建。”鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人如是認(rèn)為。作為一名調(diào)解員，他對于“田”字型基層治理體系的構(gòu)建深有感觸。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制改革“后半篇文章”正在快速撰寫，汕尾將面向基層、量大面廣的經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限下放到鎮(zhèn)街。如何確保權(quán)力的下放平穩(wěn)有序？“‘田’字型基層治理體系也將發(fā)揮其保駕護(hù)航的功效。這一體系可以快速預(yù)警矛盾、解決矛盾，同時規(guī)避和約束鎮(zhèn)街執(zhí)法權(quán)。”汕尾市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

完善治理體系推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“安全是發(fā)展的前提，經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展離不開安定和諧的社會環(huán)境?！标懾S市工商聯(lián)主席、陸豐市比德能源有限公司董事長陳寶家表示，近年來，陸豐市委、市政府高度重視平安陸豐建設(shè)工作，通過掃黑除惡專項(xiàng)斗爭、全國禁毒示范城市創(chuàng)建等專項(xiàng)行動，清除了一批阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的障礙，有力保障了全市社會大局的穩(wěn)定。正是有安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，來自五湖四海的企業(yè)家才能在汕尾安心地經(jīng)營、茁壯地成長。工商業(yè)的繁榮發(fā)展也為全市安全、穩(wěn)定奠定物質(zhì)基礎(chǔ)和資金保障。

“田”字型基層社會治理體系的構(gòu)建，既有力地保障社會安定，也促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這一年來，汕尾市各縣（市、區(qū)）高效的招商引資政策，離不開汕尾市各級政府“店小二”服務(wù)模式，也得益于安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

面對招商項(xiàng)目落地需要征用土地、項(xiàng)目推進(jìn)需要村民支持與配合等過程中出現(xiàn)的矛盾糾紛，“田”字型基層社會治理體系正是解決這些難題的良方。

“田”字型基層治理體系也是汕尾市近年來推進(jìn)“基層基礎(chǔ)建設(shè)”的重要內(nèi)容。2020年以來，汕尾市大力開展“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”行動，不斷推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)新式構(gòu)建“田”字型基層社會治理體系，經(jīng)過一年的縱深發(fā)展，取得了斐然的成績。

10月12日，汕尾“三大行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組召開2021年第七次會議，會上要求充分發(fā)揮“田”字型基層治理體系效能，推動制度體系更加成熟定型，促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、文化建設(shè)、社會治理、生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)工作取得成效，真正走出一條具有汕尾特色的基層黨建引領(lǐng)基層治理的新路子。

成績單

截至今年10月底，汕尾市56個鎮(zhèn)（街、場、區(qū)）、864個村、4509個組，已經(jīng)全部被納入“田”字型社會治理體系中。

與汕尾的行政區(qū)劃一一對應(yīng)，網(wǎng)格化實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。全市共劃分56個大網(wǎng)格、864個中網(wǎng)格、4509個小網(wǎng)格，共有網(wǎng)格員9311名。

截至11月，“民情地圖”共采集實(shí)有人口256萬多人、實(shí)有房屋69.5萬多間、實(shí)有單位5.6萬多個，完成航拍圖2120平方千米，匯聚公安、政法、自然資源等23個黨政機(jī)關(guān)單位共305類數(shù)據(jù)，初步建成“人、事、地、物、組織”汕尾民情數(shù)據(jù)庫；全市共成立縣、鎮(zhèn)兩級聯(lián)勤指揮中心63個，累計(jì)巡查走訪28萬次，上報(bào)事件28萬件，形成“事件上報(bào)—分撥交辦—部門處置—回訪確認(rèn)—事件辦結(jié)”的數(shù)字化閉環(huán)。

來源：南方+