11月29日，廣東省省委書記黃坤明前往汕尾市，深入革命舊址、鄉(xiāng)村、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、社會治理中心等，就認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神，加快推動老區(qū)振興發(fā)展、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作進(jìn)行調(diào)研。

基層作為國家治理的最末端、服務(wù)群眾的最前沿,是國家治理的基礎(chǔ)和重心。黨的二十大報告對完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理制度作出明確部署。近年來，汕尾不斷以高質(zhì)量黨建繪就“善美城鄉(xiāng)”，勇于擔(dān)當(dāng)直面防疫“大考”，持續(xù)提升基層治理現(xiàn)代化水平，以新?lián)?dāng)新作為奮力答好基層治理時代答卷。

示范帶動織密疫情防控網(wǎng)

“這段時間，大家做好個人防護(hù)，勤洗手，戴好口罩?！薄皬耐獾鼗貋淼泥l(xiāng)親，要自覺落實有關(guān)防疫要求，提前報備?！薄?1月28日，海豐縣海城鎮(zhèn)南門社區(qū)的大街小巷出現(xiàn)了一支格外引人注目的隊伍，他們是由駐區(qū)包區(qū)干部、駐區(qū)民警（輔警）、網(wǎng)格員、社區(qū)工作者及志愿者等組成的“八路力量”，正在對轄區(qū)內(nèi)的居民進(jìn)行防疫宣傳。

日前，市委部署創(chuàng)建黨建引領(lǐng)群防群控新冠肺炎示范單位，廣泛動員城鄉(xiāng)黨員、志愿者、居民積極參與，形成群防群控的抗疫共同體，嚴(yán)格落實“主動報備、主動排查、主動檢測”工作要求，織密織牢疫情防控網(wǎng)。這一次創(chuàng)建工作，是我市響應(yīng)黨的二十大關(guān)于完善社會治理體系、健全共建共治共享的社會治理制度等重大決策的一大創(chuàng)新動作，是我市探索提升市域社會治理現(xiàn)代化水平的生動實踐，也是響應(yīng)疫情防控常態(tài)化下，提升基層自治組織自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督成效的又一創(chuàng)新舉措。

“五治一體”繪出城鄉(xiāng)新圖景

近年，我市以黨建為引領(lǐng)，通過力量下沉、資源匯聚，堅持“從群眾中來、到群眾中去”，在海陸豐大地上創(chuàng)新發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，以“民情地圖”為切口，充分運用“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”工作機(jī)制，打造共治、自治、法治、德治、善治“五治一體”的基層治理新模式，持續(xù)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。

干群同心，鄰里相融，業(yè)興人和——這是海豐縣附城鎮(zhèn)新山村的真實寫照。在這里，上演著基層黨組織團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾奔向幸福生活的生動實踐。“有了‘民情地圖’，村民、網(wǎng)格員和村干部可以隨時溝通，反映和解決問題，密切了黨群干群‘魚水關(guān)系’?！毙律酱妩h支部書記呂湖泳說，在黨建引領(lǐng)社會治理過程中，“民情地圖”在新山村基層治理中發(fā)揮了巨大作用。該村應(yīng)用好“民情地圖”，做到掌握民情、化解矛盾、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)發(fā)展。如今，新山村的村道干凈整潔，美麗庭院整齊有序，紅色文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，村子不但脫了貧，去年農(nóng)民人均收入突破了4萬元。今年8月，全省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場會上，新山村作為我市村（社區(qū)）的代表成為現(xiàn)場點，獲得參會領(lǐng)導(dǎo)的一致點贊和高度評價。

與“民情地圖”相匹配的關(guān)鍵詞，還有群眾路線、網(wǎng)格化、善美村居、無證明城市、“返鄉(xiāng)走親”、“全科網(wǎng)格”、黨員專項服務(wù)隊、“五治一體”治理模式、“田字型”治理體系等等。近幾年，我市堅持以基層“微治理”織牢社會“平安網(wǎng)”，將治理觸角延伸到基層組織、人員、事務(wù)等最小單元，不斷夯實基層穩(wěn)定根基。同時，通過規(guī)范完善村規(guī)民約及村民議事會、道德評議會、禁毒禁賭會、紅白理事會、村（居）公共衛(wèi)生委員會“一約五會”制度，增強(qiáng)自治規(guī)范性、高效性、協(xié)同性。

“我們計劃建設(shè)‘幸福食堂’，專門為金町村孤寡老人提供一日三餐?！薄俺闪⒔痤＠鐓^(qū)對提高公共管理服務(wù)水平具有重要意義，請大家充分發(fā)表意見，舉起手中的牌子表示‘贊同’‘反對’或者‘棄權(quán)’?！薄@一幕幕是城區(qū)馬宮街道金町村群眾熟悉的議事協(xié)商會議上出現(xiàn)的場景。該村一方面發(fā)揮村民自治力量，推行了黨群議事會制度，建立“基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下、群眾廣泛參與、社會組織監(jiān)督”的議事協(xié)商制度，充分促進(jìn)民事民議、民事民辦、民事民管。另一方面積極探索新時代文明實踐新模式，堅持德治春風(fēng)化雨、潤物化人，扎實推進(jìn)移風(fēng)易俗，深化精神文明建設(shè)，著力把幸福食堂打造成匯聚愛心、凝聚人心的新時代文明實踐“新陣地”。

除了推動村（居）民自治力量參與村（社區(qū)）治理，我市還以基層黨組織為核心，統(tǒng)籌整合各級各類組織，引導(dǎo)工青婦等群團(tuán)組織參與基層治理、承接參與鄉(xiāng)村公共服務(wù)，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、群團(tuán)助推、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的生動的社會治理格局。

建強(qiáng)堡壘優(yōu)化服務(wù)惠民生

社區(qū)情況復(fù)雜多樣，群眾需求多種多樣，如何推動更多資源、服務(wù)、管理放到社區(qū)？今年3月，一場別開生面、意義非凡的汕尾首批城市社區(qū)“揭榜共建”活動在城區(qū)鳳山媽祖文化廣場啟動，我市10個城市社區(qū)與10支服務(wù)隊伍現(xiàn)場“1對1”結(jié)成共建對子，以黨建引領(lǐng)城市基層治理，做大城市基層黨組織“朋友圈”。這是我市創(chuàng)新城市黨建工作和推進(jìn)社會治理的一大舉措。我市以建設(shè)基層治理共同體為導(dǎo)向，探索推行城市基層黨建“契約化共建”，全面鋪開城市社區(qū)“揭榜共建”活動，統(tǒng)籌用好“1+15”組織資源和“1+2”空間資源，滿足“1+20”民生高頻需求，落實“五進(jìn)五定”，推動機(jī)關(guān)黨員干部下沉社區(qū)、服務(wù)群眾。以“紅色物業(yè)聯(lián)盟”建設(shè)為抓手，全力構(gòu)建“社區(qū)黨組織+居民委員會+業(yè)主委員會+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+各類社會組織”的多元參與服務(wù)平臺，實現(xiàn)社區(qū)治理重心下移、力量下沉。以農(nóng)村社會組織參與基層治理為路徑，創(chuàng)建智慧矯正中心，運用政府購買、項目委托等方式，結(jié)合“每月一主題”教育活動，積極引導(dǎo)專業(yè)社會力量參與社區(qū)矯正。

在系列“組合拳”的作用下，我市基層治理水平不斷提升，許多矛盾糾紛被化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，群策群力畫好基層治理的“同心圓”。

來源：汕尾日報

“民情地圖”由巨龍信息聯(lián)合旗下控股子公司汕尾龍圖共同建設(shè)開發(fā)和運營，是廣東省委深化改革示范項目，承擔(dān)汕尾“粵平安”社會治理云平臺和廣東省“一網(wǎng)統(tǒng)管”的試點工作任務(wù)，實現(xiàn)了汕尾“一張地圖知曉村情民意，一部手機(jī)實施基層治理”的社會治理新模式。

“民情地圖”是全景式可視化動態(tài)精準(zhǔn)掌控平臺，橫向為“鎮(zhèn)、村、組”三級基層治理架構(gòu)、縱向依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運行機(jī)制的“田字型”基層治理體系。不斷提升數(shù)據(jù)匯集共享能力，提升社會治理、公共服務(wù)數(shù)字化、智能化水平，讓大數(shù)據(jù)在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮重要作用。