廣東省黨建引領(lǐng)基層治理促鄉(xiāng)村振興現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在汕尾召開(kāi)一年多來(lái)，汕尾在基層治理方面有哪些新探索？新華網(wǎng)融媒體團(tuán)隊(duì)走進(jìn)汕尾。 

近一年來(lái)，汕尾通過(guò)完善市、縣、鎮(zhèn)、村黨組織四級(jí)書(shū)記抓基層治理責(zé)任體系，建立健全建平臺(tái)、明獎(jiǎng)懲等“四建三明”工作體系，實(shí)施“1+6+N”基層治理工作體系，推動(dòng)黨建引領(lǐng)基層治理效能提升。

明晰職責(zé)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)  增強(qiáng)鎮(zhèn)一級(jí)治理能力

在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，如何確保黨建引領(lǐng)基層治理各項(xiàng)工作到事到時(shí)到人、規(guī)范有序長(zhǎng)效是值得思考的課題。

“民情地圖”群眾端微信小程序——“善美村居”。新華網(wǎng)發(fā)（ 吳昊天 攝）

 近年來(lái)，汕尾重構(gòu)橫向?yàn)殒?zhèn)村組三級(jí)、縱向?yàn)椤按髷?shù)據(jù)+網(wǎng)格化+群眾路線”運(yùn)行機(jī)制的“田字型”黨建引領(lǐng)基層治理體系，重塑“五治一體”治理格局，融合為黨建引領(lǐng)“三三五”基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，讓基層治理井然有序。如今，汕尾發(fā)力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)黨建引領(lǐng)“核心力”。

汕尾市委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，汕尾近期制定出臺(tái)《汕尾市鞏固深化黨建引領(lǐng)基層治理工作方案》，明確2023年到2025年將推動(dòng)形成職責(zé)明晰的責(zé)任體系，重點(diǎn)做好筑牢鎮(zhèn)村組三級(jí)黨組織堡壘、構(gòu)建“四建三明”工作體系和落實(shí)四級(jí)黨組織書(shū)記抓基層治理責(zé)任等工作。

汕尾市城區(qū)委書(shū)記肖勇科說(shuō)：“‘四建三明’中的‘明獎(jiǎng)懲’有提醒、約談等規(guī)定，對(duì)我們既是壓力，也是動(dòng)力?！?

基層治理“市縣鎮(zhèn)村組”五級(jí)指揮體系中，鎮(zhèn)發(fā)揮承上啟下的關(guān)鍵作用。

2023年4月，汕尾提出深化以鎮(zhèn)（街道）為重點(diǎn)打造 “一站式”矛盾糾紛化解工作平臺(tái)，做強(qiáng)社會(huì)治理中心。

陸河縣螺溪鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉志揚(yáng)說(shuō)：“目前螺溪鎮(zhèn)各鎮(zhèn)（街、場(chǎng)、區(qū)）社會(huì)治理中心均已完成提檔升級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解‘只進(jìn)一扇門(mén)，最多跑一地’?！?

目前，汕尾全市56個(gè)中心47個(gè)已完成提檔升級(jí)。2023年以來(lái)，汕尾市鎮(zhèn)級(jí)社會(huì)治理中心共排查矛盾糾紛2125件，化解1922件。

訓(xùn)練基層治理“大模型” 激活群眾參與“新生態(tài)”

為將數(shù)字政府“一網(wǎng)統(tǒng)管”的理念落實(shí)到革命老區(qū)汕尾基層治理實(shí)踐中，汕尾將“民情地圖”智能化平臺(tái)進(jìn)行升級(jí)改造。這個(gè)整合了粵政圖、粵政易、“雪亮工程”等廣東數(shù)字政府改革成果的現(xiàn)代化基層治理平臺(tái)，讓汕尾乃至廣東基層治理“底數(shù)更清”。

汕尾市社會(huì)治理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前“民情地圖”匯聚了32個(gè)部門(mén)435類數(shù)據(jù)，建成“防止返貧監(jiān)測(cè)”“應(yīng)急管理”等35個(gè)應(yīng)用場(chǎng)景。

僅靠“智治”還不夠，還需“人治”來(lái)“耦合”，訓(xùn)練出更精準(zhǔn)的基層治理“大模型”。“民情地圖”推動(dòng)著網(wǎng)格化管理與基層數(shù)據(jù)資源深度融合。

談及“民情地圖”在基層的實(shí)踐應(yīng)用，陸豐市甲西鎮(zhèn)博社村網(wǎng)格員蔡智雄說(shuō)：“我們?cè)谳爡^(qū)巡查走訪發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，第一時(shí)間會(huì)通過(guò)釘釘App上報(bào)鎮(zhèn)社會(huì)治理中心，整個(gè)事件的詳細(xì)處置過(guò)程都會(huì)反映到‘民情地圖’上，群眾還可以通過(guò)平臺(tái)建言獻(xiàn)策。”

治理，反饋，再治理，善治提質(zhì)?！懊袂榈貓D”群眾端“善美村居”小程序上的“我要看賬”“我要監(jiān)督”等應(yīng)用，讓群眾共治的參與感更強(qiáng)。

航拍金町村海灘。新華網(wǎng)發(fā) （陳威 攝）

 汕尾市城區(qū)金町村黨總支書(shū)記陳威說(shuō)：“現(xiàn)在村里大小事的費(fèi)用支出，每張發(fā)票都得上傳‘民情地圖’，不‘上圖 ’不給報(bào)銷！”。

“微網(wǎng)格”中的“繡花功夫” 繪好基層善治“同心圓”

目前，汕尾已將全市劃分超過(guò)4500個(gè)“小網(wǎng)格”,“小網(wǎng)格”下面的“微網(wǎng)格”如何提升治理水平？

陸河縣委書(shū)記羅炳新說(shuō)：“我們?cè)凇笾行　W(wǎng)格基礎(chǔ)上，依托黨員中心戶拓展‘微網(wǎng)格’，未來(lái)‘微網(wǎng)格’下還能拓展小區(qū)樓長(zhǎng)和街道巷長(zhǎng)，我們用‘繡花功夫”打造‘微網(wǎng)格’，成就‘大穩(wěn)定’?！?

在汕尾市陸豐市烏坎村，全村21名網(wǎng)格員負(fù)責(zé)21個(gè)“小網(wǎng)格”。陸豐市政協(xié)副主席、東海街道黨工委書(shū)記洪錦宗說(shuō)：“我們以烏坎村為試點(diǎn)，構(gòu)建‘大中小微’4級(jí)網(wǎng)格治理體系，推動(dòng)治理‘觸角’向基層末梢延伸?！?

2022年以來(lái)，汕尾全市有超過(guò)48萬(wàn)起網(wǎng)格事件被及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)并解決，98.63%化解在村一級(jí)，1.37%化解在鎮(zhèn)一級(jí)。

烏坎村航拍圖。新華網(wǎng)發(fā) （陳少領(lǐng) 攝）

 汕尾市委政法委數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，汕尾信訪總量、刑事和治安警情、安全生產(chǎn)事故等指標(biāo)連續(xù)保持全省低位。

汕尾市委常委、政法委書(shū)記陳壯勇說(shuō)：“近一年來(lái)，汕尾不斷探索完善黨建引領(lǐng)‘三三五’基層治理經(jīng)驗(yàn)做法，‘民情地圖’應(yīng)用場(chǎng)景愈加豐富，網(wǎng)格化服務(wù)管理效能持續(xù)提升?！?

北京大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究員張權(quán)認(rèn)為，在黨建引領(lǐng)基層治理這一系統(tǒng)工程中，基層社會(huì)治理體系由粗放走向精細(xì)的過(guò)程，是社會(huì)治理專業(yè)化、現(xiàn)代化的過(guò)程，需要治理任務(wù)精細(xì)化、治理人才專業(yè)化和治理技術(shù)數(shù)字化。

汕尾市委書(shū)記、市人大常委會(huì)主任逯峰表示，基層治理是“干”出來(lái)的。未來(lái)，汕尾將錨定創(chuàng)建革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)的總目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬(wàn)村高質(zhì)量發(fā)展工程”和黨建引領(lǐng)“三六九”工程，落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)、村黨組織四級(jí)書(shū)記抓基層治理責(zé)任制度，以“四建三明”工作體系構(gòu)建推動(dòng)“田字型”基層治理體系走深走實(shí)，實(shí)現(xiàn)以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)基層治理，保障革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

來(lái)源：新華網(wǎng) 盧鑒