近年來，在政府管理理念轉(zhuǎn)變和技術(shù)高速發(fā)展的雙重作用下，中國各省市自治區(qū)政府從不同角度切入，把大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等信息技術(shù)融入到創(chuàng)新服務(wù)與治理模式過程中。經(jīng)過數(shù)年的探索，各地已經(jīng)探索出了多個不同的數(shù)字政府模式，它們均以政務(wù)服務(wù)為抓手，為其他省份的數(shù)字政府建設(shè)提供樣本和借鑒。

據(jù)中國軟件測評中心發(fā)布的《2019年中國數(shù)字政府服務(wù)能力評估總報告》顯示，截至2019年11月我國已有10個省級地方政府出臺并公開數(shù)字政府規(guī)劃計劃；全國政府網(wǎng)站數(shù)量集約至2019年12月初的1.45萬家；多地統(tǒng)籌建成全省政務(wù)服務(wù)App；交通部、生態(tài)環(huán)境部、廣東、山東等部門、地方推進政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放，促進治理能力提升。

在省級政府服務(wù)能力方面，北京市、上海市、浙江省、福建省、廣東省、四川省、貴州省9省市位居全國第一梯隊，能力“優(yōu)秀”。

北京市

根據(jù)發(fā)布結(jié)果顯示，北京市政府網(wǎng)站列省級政府網(wǎng)站第一。同時在省級優(yōu)秀創(chuàng)新案例中，“北京市政府門戶網(wǎng)站‘一網(wǎng)通查’搜索服務(wù)”案例位列第一名。

01 在平臺建設(shè)方面

2017年1月，作為北京市智慧城市建設(shè)的重要成果，一站式政務(wù)APP“北京通”正式上線。市民打開“北京通”，無論是辦身份證、居住證，還是辦社?？ǖ雀鞣N事項，只要填寫一張表，所有問題、所有程序，均可一并解決。

今年11月，北京市政府網(wǎng)站改版正式上線。通過大數(shù)據(jù)分析，網(wǎng)站推出了9大重點民生領(lǐng)域100余個搜索場景，實現(xiàn)了政策信息“一網(wǎng)通查”。對于市民的網(wǎng)上留言，8成簡單咨詢類問題基本“秒回”，實現(xiàn)了“一網(wǎng)通答”。

02 在頂層設(shè)計方面

2018年7月，北京市人民政府發(fā)布《北京市推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”工作實施方案》，提出2020年底前，推動互聯(lián)網(wǎng)和政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全市的整體聯(lián)動、部門協(xié)同的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系。

目前，北京市19個市級部門44個系統(tǒng)實現(xiàn)了“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳進一步優(yōu)化了辦事指南，補充完善辦事指南要素，規(guī)范辦事指南申請材料、細化辦理流程。同時，在市網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳開通了郵政服務(wù)功能，解決群眾辦事“最后一公里”問題。

上海市

上海市作為全國省級層面第一個提出建設(shè)“智慧政府”目標(biāo)的城市，提出建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，構(gòu)建全市數(shù)據(jù)資源共享體系。

01 在平臺建設(shè)方面

上海市已基本形成了“一網(wǎng)（政務(wù)外網(wǎng)）、一云（電子政務(wù)云）、一窗（網(wǎng)上政務(wù)大廳）、三庫（人口、法人、空間地理信息庫）、N平臺、多渠道”的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”支撐體系。

02 在頂層設(shè)計方面

2018年4月，上海推出《全面推進“一網(wǎng)通辦”加快建設(shè)智慧政府工作方案》，2018年上海建成政務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶，對面向群眾和企業(yè)的所有線上線下服務(wù)事項，逐步做到一網(wǎng)受理、只跑一次、一次辦成，逐步實現(xiàn)協(xié)同服務(wù)、一網(wǎng)通辦、全市通辦。到2020年，形成整體協(xié)同、高效運行、精準(zhǔn)服務(wù)、科學(xué)管理的智慧政府基本框架。

據(jù)悉，上海市大數(shù)據(jù)中心總門戶實名用戶突破1000萬，累計辦件量超2489萬件。其中，電子證照已歸集全市237類，8000多萬份電子證照。電子證照已實現(xiàn)電子證照在政務(wù)業(yè)務(wù)中的大規(guī)模應(yīng)用，身份證、駕駛證、行駛證、戶口本等16類證照都已落地應(yīng)用。

浙江省

以政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型推進行政效能提升，浙江不僅形成“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)＋督查”并駕齊驅(qū)的局面，還鋪設(shè)了一張“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”的大網(wǎng)。

01 在平臺建設(shè)方面

浙江在全國率先建設(shè)“政務(wù)一朵云”，聚合省級部門800多個信息系統(tǒng)，加快打通信息孤島。建設(shè)全省一體化的公共數(shù)據(jù)平臺，形成人口法人公共信用電子證照等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，歸集治理了3066類，190多億條的數(shù)據(jù)。構(gòu)建業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享兩大模型，建設(shè)一體化政府服務(wù)平臺，互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管系統(tǒng)等一批重大的數(shù)字化運用項目。

浙江省圍繞打造“掌上辦公、掌上辦事”之省，浙江建設(shè)全省統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)平臺，推廣掌上辦公“浙政釘”、掌上辦事“浙里辦”，運用“互聯(lián)網(wǎng)+督查”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等技術(shù)，有力地促進了政府部門高效協(xié)同、服務(wù)轉(zhuǎn)型升級，引領(lǐng)全社會數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

02 在頂層設(shè)計方面

2018年7月，浙江省人民政府發(fā)布《浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案(2018-2020年)》指出，以“最多跑一次”改革標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為突破口，按照“123466”的要求，完善標(biāo)準(zhǔn)化運行機制，助力爭創(chuàng)政府治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點省。

在模式方面，以政務(wù)服務(wù)為牽引推進政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型。2019年10月21日，浙江省聯(lián)合阿里巴巴打造的政務(wù)釘釘APP首次正式發(fā)布，這是基于在浙江多年“試點”經(jīng)驗推出的政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型的最新成果。

福建省

福建省將電子政務(wù)作為“數(shù)字福建”建設(shè)的引領(lǐng)工程，著力打造政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、政務(wù)信息化應(yīng)用體系、政務(wù)信息資源共享體系，讓公共服務(wù)走向集約化、高效率。并提出“一窗通辦、一碼通行、一屏通覽”等措施，在新起點上助力“數(shù)字福建”打造成為“數(shù)字中國”樣板區(qū)。

01 在平臺建設(shè)方面

2002年在全國率先建成的福建省電子政務(wù)專網(wǎng)，這是“數(shù)字福建”2001年“131”計劃的頭號工程，目前已實現(xiàn)全省258個省直單位、各市縣鄉(xiāng)1萬多個部門的互聯(lián)互通，承載了各級各部門各類電子政務(wù)業(yè)務(wù)。

2017年4月，福建省電子政務(wù)“最強大腦”——數(shù)字福建云計算中心（政務(wù)云）正式投入使用。截至今年3月，已經(jīng)為153個省直單位540多個項目提供了2561臺虛擬服務(wù)器及配套的網(wǎng)絡(luò)與信息安全服務(wù)，在全國率先實現(xiàn)省直部門數(shù)據(jù)中心物理整合和信息中心業(yè)務(wù)整合。

2018年，福建省開通“閩政通APP”，整合福建省市兩級政府門戶網(wǎng)站、12345便民服務(wù)平臺和省網(wǎng)上辦事大廳服務(wù)資源，推出的高頻便民服務(wù)事項已拓展到25類超560項。

02 在頂層設(shè)計方面

早在2015年4月，福建省發(fā)布《福建省電子政務(wù)建設(shè)和應(yīng)用管理辦法》，率先建立信息資源的基本管理制度。

廣東省

據(jù)悉，廣東省政府于2017年在全國率先啟動了“數(shù)字政府”改革。

01 在平臺建設(shè)方面

2018年5月，全國首個集成民生服務(wù)微信小程序“粵省事”上線，當(dāng)天訪問用戶量就突破1000萬，累計進駐489項高頻政務(wù)服務(wù)事項，這是廣東“數(shù)字政府”改革的首次亮相；2018年9月，廣東省人民政府辦公廳主辦網(wǎng)站——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線。針對企業(yè)提供全流程一體化在線服務(wù)，著力改善提升廣東營商環(huán)境，能在網(wǎng)上辦理企業(yè)的事情。

02 在頂層設(shè)計方面

2018年11月，廣東省人民政府網(wǎng)站發(fā)布《廣東省“數(shù)字政府”建設(shè)總體規(guī)劃（2018—2020年）》，要求廣東省以建設(shè)數(shù)字中國、智慧社會為導(dǎo)向，立足廣東經(jīng)濟社會發(fā)展需要，高標(biāo)準(zhǔn)打造廣東省“數(shù)字政府”，推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面、清晰地描繪了廣東“數(shù)字政府”建設(shè)的藍圖。

近兩年來，廣東陸續(xù)推出“粵系列”移動服務(wù)平臺，除了“粵省事”，還包括全國首個涉企一站式移動服務(wù)平臺——“粵商通”、全國首個基于小程序的電子簽章平臺——“粵信簽”、全國首個集省市縣政務(wù)地圖數(shù)據(jù)中臺——“粵政圖”、全國領(lǐng)先的聯(lián)通政府各部門的協(xié)同辦公平臺——“粵政易”、全國最大的省級一體化政務(wù)服務(wù)平臺——廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、全國集成度最高的政務(wù)終端——廣東政務(wù)服務(wù)一體機等等。

03 在模式方面

廣東“數(shù)字政府”改革建設(shè)提出——“管運分離、政企合作”的總體架構(gòu)：管理角色由政府承擔(dān)，數(shù)據(jù)的運營維護則交給相關(guān)企業(yè)。該模式整合騰訊公司和三大運營商的資源優(yōu)勢，推動組建“數(shù)字政府”建設(shè)運營中心，即數(shù)字廣東公司，并與華為合作。

四川省

升級改造網(wǎng)站搜索，以時間、詞頻、排序等方面多維度聚合公眾所需信息，實現(xiàn)“搜索即服務(wù)”，用戶體驗感不斷增強。開展政務(wù)新媒體建設(shè)工作成效斐然，在中國信息協(xié)會發(fā)布的《2018年度中國政府網(wǎng)站新媒體傳播力監(jiān)測報告》中，四川省政府門戶網(wǎng)站榮獲“省級門戶網(wǎng)站新媒體傳播力第二名”。

01 在平臺建設(shè)方面

四川省一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，主要包含“一網(wǎng)三平臺三體系”?！耙痪W(wǎng)”，指四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。“三平臺”，指全省統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)管理平臺、全省政務(wù)服務(wù)辦理平臺、全省政務(wù)服務(wù)公共支撐平臺?！叭w系”，則是全省政務(wù)服務(wù)信息共享體系、安全運維保障體系、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系。

其中，四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)通過統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一目錄，實現(xiàn)了“綜合受理、全域覆蓋、隨時即辦”，是四川省政府打造的一站式政務(wù)服務(wù)“超市”。

今年10月28日，四川政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和“天府通辦APP”全新改版上線。改版后，通過新增打造地市旗艦店、部門窗口、辦事套餐、政務(wù)數(shù)據(jù)、“好差評”等特色服務(wù)，整合升級首頁、個人服務(wù)、法人服務(wù)、直通市（州）、直通部門、政民互動、政務(wù)公開“七大板塊”，實現(xiàn)事項服務(wù)、身份認證、支付服務(wù)、證照服務(wù)、好差評“五個統(tǒng)一”服務(wù)，創(chuàng)立四川政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”總門戶。

02 在頂層設(shè)計方面

2017年10月，四川省政府印發(fā)《四川省加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》，計劃用2到3年時間，構(gòu)建集行政審批、公共服務(wù)、陽光政務(wù)、效能監(jiān)察、互動交流等功能為一體，覆蓋全省、整體聯(lián)動、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系，最大限度提供利企便民服務(wù)。

貴州省

為了給居民辦事提供方便，貴州省建設(shè)“一云一網(wǎng)一平臺”，創(chuàng)新政務(wù)信息化建設(shè)新機制，建立以大數(shù)據(jù)驅(qū)動政務(wù)創(chuàng)新的政務(wù)大數(shù)據(jù)新模式，打造貴州政務(wù)數(shù)據(jù)“聚通用”升級版。目前，“一朵云”基本實現(xiàn)省級政府“部門云”和“市州云”全部接入，“一張網(wǎng)”實現(xiàn)省級政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達95.13%，市縣達80.05%。

01 在平臺建設(shè)方面

貴州政府門戶網(wǎng)站云平臺也正是大數(shù)據(jù)應(yīng)用的一個典型，這是目前全國唯一一個省級層面統(tǒng)籌、面向全省政府網(wǎng)站的統(tǒng)一技術(shù)平臺，是貴州智慧政府正在打造的“最強大腦”。

2017年4月，全國首家移動互聯(lián)網(wǎng)省級政務(wù)民生服務(wù)綜合平臺——“云上貴州”移動APP平臺在貴州政務(wù)服務(wù)中心正式上線運行。廣大群眾就可以通過手機登錄，輕松獲取全省各級政府及政府部門提供的24小時在線政務(wù)和民生服務(wù)。

02 在頂層設(shè)計方面

2017年10月，貴州省人民政府發(fā)布《貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作方案》，要求緊緊圍繞深化政府“放管服”改革，以最大程度利企便民，讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵為目標(biāo)，強化大平臺共享、大數(shù)據(jù)慧治、大系統(tǒng)共治的“云上貴州”頂層架構(gòu)，突破“信息壁壘”，推動大數(shù)據(jù)+政府深度融合，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平。

目前，貴州政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)集成辦理省市縣鄉(xiāng)村五級59萬個政務(wù)服務(wù)事項，貴州省級政府網(wǎng)上辦事指南準(zhǔn)確度排名全國第一，服務(wù)事項覆蓋度排名全國第二。貴州省政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享應(yīng)用實踐”被中央網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委評為“數(shù)字中國建設(shè)”年度最佳實踐，貴州數(shù)據(jù)集開放數(shù)量以及部門開放數(shù)量均名列全國第一。

建設(shè)數(shù)字政府是基于信息時代背景下的政府變革回應(yīng)，加強數(shù)字政府建設(shè)、完善數(shù)字政府治理體系已成為政府改革的主旋律之一。數(shù)字政府建設(shè)關(guān)鍵不在“數(shù)字”，而在于“治”，回歸政府治理本位才能抓住對數(shù)字政府的基點理解。