◆ 優(yōu)化處置流程盤活警力資源 

 ◆ 各警種各部門回歸主責(zé)主業(yè)

 ◆ 加大網(wǎng)格處置力度分流警情

 ◆ 及時(shí)監(jiān)督源頭杜絕執(zhí)法漏洞

年輕女子跳江、漂浮江面、生命垂?！?1月，安徽省蕪湖市公安機(jī)關(guān)接到群眾報(bào)警，隨即通過“情指行督”一體化平臺(tái)指令附近治安巡防、派出所警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，同步調(diào)度長(zhǎng)航公安、長(zhǎng)江海事及消防救援力量參與處置。市公安局情報(bào)指揮中心通過視頻快速鎖定事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)精確位置，調(diào)度救援力量駕駛快艇到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，成功挽救輕生女子生命。

“科學(xué)整合情報(bào)、指揮、視頻、法制、督查等警務(wù)資源，創(chuàng)新推出的‘情指行督’一體化勤務(wù)模式在出警反應(yīng)速度上表現(xiàn)尤為突出?！笔徍泄簿智閳?bào)指揮中心副主任黃偉說，9月，全局重大警情出警平均用時(shí)3分37秒，環(huán)比提速1分42秒，同比提升47秒，成果顯著。

接處警是直觀展現(xiàn)公安面貌的第一窗口。曾經(jīng)，用時(shí)長(zhǎng)、基層單位負(fù)荷大、警力分配不科學(xué)等現(xiàn)象，成為這項(xiàng)工作的“常見病”“多發(fā)癥”。近一年來，安徽蕪湖、山東濟(jì)寧、云南昆明、福建三明等地公安機(jī)關(guān)積極推進(jìn)接處警模式改革，再造警務(wù)運(yùn)行流程，推出網(wǎng)格化動(dòng)態(tài)接處警、巡特警和派出所分級(jí)接處警等新模式，促進(jìn)接處警工作更加規(guī)范、高效。《法治日?qǐng)?bào)》記者就此進(jìn)行了調(diào)查采訪。

智能調(diào)警科學(xué)布警

4月22日21時(shí)59分，山東省濟(jì)寧市公安局兗州分局第一網(wǎng)格三區(qū)接到指揮中心指令：一KTV門口發(fā)生糾紛，現(xiàn)場(chǎng)不少群眾聚集圍觀。

兩分鐘后，特巡警大隊(duì)第一、二、四、五網(wǎng)格聯(lián)動(dòng)出警，快速到達(dá)并控制現(xiàn)場(chǎng)。情緒激動(dòng)的雙方當(dāng)事人看到裝備整齊的特巡警隊(duì)員出現(xiàn)，各自認(rèn)錯(cuò)后離開，避免了事態(tài)擴(kuò)大升級(jí)。

出警快一秒，平安多一分。

濟(jì)寧市公安局錨定“5分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)處置”目標(biāo)，將城區(qū)接處警工作由基層派出所為主轉(zhuǎn)由巡特警反恐大隊(duì)為主，網(wǎng)格化布警、一體化巡處、扁平化指揮，全面提升街面見警率、管事率。接處警主體力量的變革，既發(fā)揮特巡警優(yōu)勢(shì)，又解放派出所警力，實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)雙贏。去年11月以來，濟(jì)寧市城區(qū)51個(gè)網(wǎng)格共接警8萬余起，其中求助類警情現(xiàn)場(chǎng)處結(jié)率96．3%，糾紛類警情現(xiàn)場(chǎng)處結(jié)率92．2%，城區(qū)警情同比下降17．4%。

“警情、警力、警車等要素能夠一圖顯示，調(diào)度起來一目了然?！彼拇ㄊ∽载暿泄簿种笓]中心調(diào)度科副科長(zhǎng)羅玉波介紹說，自貢市公安局自主研發(fā)“情指助手App”，實(shí)現(xiàn)智慧接處警平臺(tái)與民警裝備移動(dòng)警務(wù)終端信息交互，將接處警單元進(jìn)行智能排序，自動(dòng)化“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”輪流接受處警任務(wù)，將處警民警從值班室解放出來，有效解決了警力不足問題。

中國(guó)人民公安大學(xué)治安學(xué)院院長(zhǎng)宮志剛說，各地公安機(jī)關(guān)在接處警改革中持續(xù)優(yōu)化處置流程，進(jìn)一步盤活警力資源，推進(jìn)警務(wù)流程再造，推動(dòng)各警種和部門履行主責(zé)主業(yè)，有力提升了社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。公安機(jī)關(guān)要在完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化針對(duì)性培訓(xùn)，以學(xué)代練、以練促學(xué)，確保改革成效落到實(shí)處。

基層減壓釋放動(dòng)能

10月23日深夜，福建省三明市列東巡區(qū)接處警民警接到群眾報(bào)警稱，其8歲的女兒晚上7時(shí)離家未歸。經(jīng)過初步了解和調(diào)取公共視頻后，警情被移交到列東派出所。列東派出所民警黃燦輝利用人熟地熟優(yōu)勢(shì)，很快鎖定女童活動(dòng)區(qū)域，當(dāng)晚便找到走失女童。

“以前社區(qū)民警分身乏術(shù)，現(xiàn)在能真正沉到基層、沉到社區(qū)，確保警務(wù)工作更機(jī)動(dòng)、更高效地運(yùn)轉(zhuǎn)?！秉S燦輝說。

針對(duì)以往各縣接派警分散、警情處置不規(guī)范、扁平化指揮建設(shè)不達(dá)標(biāo)、占用人財(cái)物資源多等問題，三明全面實(shí)施由市公安局報(bào)警服務(wù)臺(tái)統(tǒng)一承擔(dān)全市各縣市區(qū)110、122、119報(bào)警求助的接派警工作，集中精力促進(jìn)重大警情二次研判調(diào)度向情報(bào)研判合成作戰(zhàn)中心轉(zhuǎn)型。同時(shí)，加快非警務(wù)警情分流，全市非警務(wù)警情分流率97．28%，同比提高61．1%。

“在接處警改革前，社區(qū)民警要參與值班、備勤、接處警等工作，占用不少時(shí)間和精力?！绷袞|派出所所長(zhǎng)廖志奇說，改革減輕了基層派出所負(fù)擔(dān)，讓民警回歸主業(yè)，更專注于基礎(chǔ)防控和社區(qū)警務(wù)工作。

濟(jì)寧市公安局在特巡警動(dòng)態(tài)接處警改革基礎(chǔ)上，重組全市派出所警力，在城區(qū)派出所和警力較多的鎮(zhèn)派出所推動(dòng)“一室兩隊(duì)”改革。特巡警動(dòng)態(tài)接處警解放了派出所警力，派出所又從源頭上有效防控了警情的高發(fā)多發(fā)，形成良性循環(huán)。今年上半年，濟(jì)寧市2589個(gè)小區(qū)、1220個(gè)單位實(shí)現(xiàn)“零發(fā)案”，市區(qū)“兩搶一盜”案件發(fā)案數(shù)同比下降18．96%。

江蘇省常州市羅溪派出所通過加大網(wǎng)格化處置力度合理分流警情。接報(bào)警情后，由綜合指揮人員先期聯(lián)系，初步識(shí)別警情類別，非案件類警情調(diào)配網(wǎng)格處警人員前置處警；專業(yè)性較強(qiáng)的疑難矛盾糾紛由“喫杯茶”調(diào)解室處置，調(diào)解成功的，調(diào)解室制作調(diào)解協(xié)議書，交由經(jīng)辦民警存檔、錄入專網(wǎng)，不能達(dá)成調(diào)解協(xié)議的制作調(diào)解記錄，及時(shí)退還經(jīng)辦民警，采取相應(yīng)處罰措施。

今年以來，羅溪派出所同步分流處置12%的警情，接處警糾紛總數(shù)1958起，公調(diào)對(duì)接建立檔案數(shù)258起，調(diào)處成功率100%，警力緊張問題得到緩解。

規(guī)范管理強(qiáng)化監(jiān)督

“接警—調(diào)警—出警—處警—受案—立案—案件辦理—報(bào)捕報(bào)訴—卷宗歸檔”，一張9個(gè)環(huán)節(jié)閉環(huán)式運(yùn)行的流程圖掛在云南省昆明市護(hù)國(guó)派出所的墻上。

“每天督促民警適時(shí)反饋處警過程和結(jié)果，做到日清日結(jié)，確保警情處置閉環(huán)。”護(hù)國(guó)派出所所長(zhǎng)趙永生介紹說，不能日結(jié)的警情須報(bào)告指揮長(zhǎng)，實(shí)行“掛圖”上墻督戰(zhàn)，直至警情處置完畢，防止未結(jié)警情不了了之以致民警因失職瀆職被追責(zé)問責(zé)。

黃偉告訴記者，基層接處警警組警力有限，重大復(fù)雜警情現(xiàn)場(chǎng)瞬息萬變，出警民警缺少情報(bào)支撐、對(duì)情況掌握不全面，處置時(shí)往往勢(shì)單力孤，精神壓力大、處置難度大、職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大。

針對(duì)這一情況，蕪湖市公安機(jī)關(guān)通過提高由情報(bào)、指揮、視頻崗位組成的“最小作戰(zhàn)單元”的實(shí)戰(zhàn)水平，推動(dòng)警情處置可視化，全程跟進(jìn)警力調(diào)度和研判分析。同時(shí)，依托“情指行督”平臺(tái)全流程跟進(jìn)，對(duì)處置中存在的不規(guī)范情況，采取平臺(tái)自動(dòng)預(yù)警和情報(bào)指揮中心通報(bào)相結(jié)合方式，及時(shí)開展執(zhí)法監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益，源頭杜絕接處警引發(fā)的執(zhí)法過錯(cuò)。

宮志剛說，各地公安機(jī)關(guān)“機(jī)制+科技”“內(nèi)部考核+群眾評(píng)價(jià)”的新模式，推動(dòng)警務(wù)工作從結(jié)果監(jiān)督向過程監(jiān)督、從節(jié)點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督轉(zhuǎn)變，打造了全流程閉環(huán)式監(jiān)督模式。同時(shí)，健全完善“平臺(tái)+人工”警情智能回訪機(jī)制，充分發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用，做到重大敏感警情視頻、音頻同步追蹤，文字、圖片、視頻信息同步反饋，讓每一起警情都在監(jiān)督下依法依規(guī)處置。

巨龍情指行一體化實(shí)戰(zhàn)平臺(tái)介紹

以業(yè)務(wù)工作為牽引，按照“常態(tài)各有側(cè)重，戰(zhàn)時(shí)聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)”的原則，構(gòu)建 “情指聯(lián)動(dòng)、輿指對(duì)接、輿輿互通”一體化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。著力提升公安機(jī)關(guān)快速處置、精準(zhǔn)感知、事態(tài)管控、輔助決策、治安防控、聯(lián)勤指揮、預(yù)知預(yù)測(cè)的實(shí)戰(zhàn)能力，打造全國(guó)一流的“智慧警務(wù)大腦”。