1月10日，是全國(guó)首個(gè)警察節(jié)，也恰好廣州110開(kāi)通35周年。1986年1月10日，廣州市公安局在全國(guó)首創(chuàng)110報(bào)警服務(wù)臺(tái)。三十五年來(lái)，廣州110緊隨改革開(kāi)放步伐，始終堅(jiān)持以人民為中心、以實(shí)戰(zhàn)為導(dǎo)向，以機(jī)制模式和科技賦能“雙輪驅(qū)動(dòng)”持續(xù)深化改革創(chuàng)新，持續(xù)提升接警處警、打擊防控和指揮處置效能，讓廣州公安110品牌的成色更足、人民群眾的安全感幸福感更多更實(shí)在。

堅(jiān)持以人民為中心 牢記使命初心不改

110，為便民而生。1986年1月10日，廣州市公安局110報(bào)警服務(wù)臺(tái)正式開(kāi)通，報(bào)警受理范圍既包括刑事治安案件，也包括交通事故、群眾遇難遇險(xiǎn)等需要公安機(jī)關(guān)幫助解決的問(wèn)題。廣州110開(kāi)啟了中國(guó)警務(wù)史上改革創(chuàng)新、科技強(qiáng)警的嶄新時(shí)代。1996年3月，廣州110被國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心正式確認(rèn)載入“中華之最”榮譽(yù)大典。三十五年來(lái)，廣州110共受理報(bào)警求助超1億宗，指揮基層公安機(jī)關(guān)抓獲違法犯罪嫌疑人28萬(wàn)多名，截獲、查獲涉案機(jī)動(dòng)車2.05萬(wàn)多輛，救助危難群眾超41萬(wàn)人，報(bào)警服務(wù)體系日趨完善，成為公安機(jī)關(guān)警務(wù)快速反應(yīng)、聯(lián)合政府相關(guān)職能部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的龍頭。

110，因?yàn)槊穸鴱?qiáng)。20世紀(jì)90年代，為提升群眾報(bào)警求助的響應(yīng)速度，廣州公安啟動(dòng)各區(qū)分局110電腦系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)（1997年），開(kāi)啟110指揮工作計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。21世紀(jì)初，為適應(yīng)群眾在城市現(xiàn)代化進(jìn)程中的新需求，廣州公安建立110指揮中心（2002年），施行“大指揮”工作理念，開(kāi)通使用廣州110應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)，為構(gòu)建城市日常防控和應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件機(jī)制提供強(qiáng)有力支撐，110指揮體系建設(shè)取得跨越式發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，廣州公安以人民群眾對(duì)的新期待為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)標(biāo)全面深化公安改革部署，抓住信息化建設(shè)的時(shí)代契機(jī)，創(chuàng)新構(gòu)建“六位一體”社會(huì)治安防控體系，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、手機(jī)短信報(bào)警服務(wù)，設(shè)立反電信網(wǎng)絡(luò)詐騙中心，努力探索新時(shí)代服務(wù)人民群眾的新路徑。廣州110作為應(yīng)急處突“觸發(fā)器”、打擊犯罪“橋頭堡”和治安防控“信息源”的作用逐步凸顯。

80年代廣州110臺(tái)成立之初的接警員

90年代的“110”臺(tái)使用計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)接警處警

創(chuàng)新機(jī)制模式 

全面提升110接處警系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力

近年來(lái)，廣州110圍繞“對(duì)標(biāo)一流、走在前列”的目標(biāo)，創(chuàng)新“實(shí)戰(zhàn)化、動(dòng)態(tài)化、信息化、專業(yè)化、多元化、精準(zhǔn)化”110指揮調(diào)度工作機(jī)制和運(yùn)作模式，持續(xù)推動(dòng)接警環(huán)節(jié)規(guī)范化建設(shè)和處警環(huán)節(jié)快速精準(zhǔn)，全面提升110接處警系統(tǒng)整體戰(zhàn)斗力，以更高質(zhì)量的警務(wù)工作服務(wù)人民群眾、服務(wù)基層實(shí)戰(zhàn)。

構(gòu)建實(shí)戰(zhàn)化指揮架構(gòu)。縱向上，建立市局、區(qū)分局、警種部門常態(tài)化指揮架構(gòu)，打通勤務(wù)與指揮全鏈條環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)街面防控與應(yīng)急處突力量有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)多警種、跨部門緊密協(xié)作；橫向上，暢順應(yīng)急聯(lián)動(dòng)單位（市職能部門）以及鐵路、機(jī)場(chǎng)等行業(yè)公安溝通協(xié)作渠道，實(shí)現(xiàn)信息互通、協(xié)同處置。

推行動(dòng)態(tài)化指揮模式。依托立體化社會(huì)治安防控體系，以網(wǎng)格巡控為基礎(chǔ)，優(yōu)化完善全市街面巡邏警力快速反應(yīng)、圈層防控勤務(wù)和公安武警聯(lián)勤工作機(jī)制建設(shè)，有效提升重點(diǎn)部位治安管控能力。建立健全重大突發(fā)公共事件指揮處置工作規(guī)范，強(qiáng)化機(jī)動(dòng)快速反應(yīng)警力建設(shè)和布局，健全完善“1、3、5分鐘”快反勤務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)市、區(qū)兩級(jí)“羊城突擊隊(duì)”處突尖刀力量，提高突發(fā)案事件快速處置能力。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合防控體系建設(shè)，構(gòu)建起點(diǎn)線面呼應(yīng)、人防物防技防互為補(bǔ)充的“水陸空、地上地下”立體防控新格局；完善學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所安全防范體系建設(shè)，提高動(dòng)態(tài)環(huán)境下社會(huì)治安主動(dòng)防控能力。

現(xiàn)在的110接警大廳

建設(shè)信息化指揮平臺(tái)。以大數(shù)據(jù)和移動(dòng)警務(wù)為支撐，大力開(kāi)展智慧新指揮建設(shè)，整合50多種系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，集成110智能接處警、信息處理、動(dòng)態(tài)勤務(wù)管理、移動(dòng)警務(wù)指揮等多個(gè)功能模塊，全新打造一體化指揮調(diào)度平臺(tái)；推動(dòng)移動(dòng)警務(wù)在一線勤務(wù)中深度應(yīng)用，指揮信息多方式、多渠道直達(dá)警務(wù)工作末梢，有力支撐110指揮調(diào)度工作智能化運(yùn)轉(zhuǎn)。

做強(qiáng)專業(yè)化民生服務(wù)。在110報(bào)警服務(wù)的專業(yè)化、精細(xì)化上勇于突破創(chuàng)新。加強(qiáng)與12345、12348等熱線、平臺(tái)對(duì)接聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新移車便民服務(wù)、“頭條尋人”等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)警情即時(shí)流轉(zhuǎn)、專業(yè)處置和社會(huì)共治，切實(shí)解決群眾求助“最后一公里”落地問(wèn)題。于2017年在廣東省率先與“今日頭條”公司開(kāi)展尋查失蹤人員合作“頭條尋人”項(xiàng)目，至今共幫助274名失蹤人員與家人團(tuán)圓；2020年，共尋回失蹤人員29人；指引14.2萬(wàn)名群眾自助移車。加強(qiáng)與教育等部門協(xié)作聯(lián)動(dòng)，完成全市一鍵式緊急報(bào)警前端設(shè)備安裝及接入110智能接處警系統(tǒng)，推動(dòng)校園警情“一鍵觸發(fā)、一鍵通傳、一鍵響應(yīng)”。專門制定涉疫警情處警規(guī)范，專門設(shè)置外語(yǔ)接處警崗位，與在線外翻譯服務(wù)平臺(tái)，建立小語(yǔ)種翻譯聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升涉疫涉外警情處置效能。

探索多元化報(bào)警方式。2012年在全國(guó)大城市公安機(jī)關(guān)中率先實(shí)現(xiàn)對(duì)全市各行政區(qū)域110報(bào)警求助電話統(tǒng)一受理。2003年11月、2005年5月，先后開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)報(bào)警、手機(jī)短信報(bào)警服務(wù)作為電話報(bào)警的有效補(bǔ)充，著力拓寬報(bào)警渠道，滿足特定群體對(duì)報(bào)警方式的需要。2019年1月10日，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)智能報(bào)警服務(wù)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”驅(qū)動(dòng)智能報(bào)警平臺(tái)建設(shè)，有力提升了服務(wù)群眾工作效能。

實(shí)施精準(zhǔn)化警情監(jiān)測(cè)。近年來(lái)，廣州110臺(tái)摘機(jī)量年均520多萬(wàn)起，百萬(wàn)量級(jí)的警情數(shù)據(jù)成為摸排梳理線索、分析治安動(dòng)態(tài)、打擊違法犯罪的重要依據(jù)。通過(guò)依托大數(shù)據(jù)分析，有針對(duì)性關(guān)注高發(fā)警情區(qū)域、時(shí)段，及時(shí)向相關(guān)警種部門、分局發(fā)布預(yù)警，提高治安管控能力；梳理分析群眾反映強(qiáng)烈的突出違法犯罪和治安秩序問(wèn)題，及時(shí)將接報(bào)線索信息推送相關(guān)單位，為領(lǐng)導(dǎo)決策和基層實(shí)戰(zhàn)提供支撐，推動(dòng)警情從零星碎片向系統(tǒng)情報(bào)轉(zhuǎn)化。

強(qiáng)化科技賦能

打造現(xiàn)代化智能型指揮體系

110的發(fā)展，始終伴隨著技術(shù)進(jìn)步、時(shí)代發(fā)展和警務(wù)變革。近年來(lái)，廣州公安全面落實(shí)公安部大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略和省廳智慧新警務(wù)部署，瞄準(zhǔn)信息化、扁平化、實(shí)戰(zhàn)化目標(biāo)，高站位謀劃建設(shè)以110為中樞，集接處警、信息處理、治安防控、應(yīng)急處突、勤務(wù)管理為一體的現(xiàn)代化智能化指揮體系，讓廣州110“老品牌”煥發(fā)新活力、釋放新效能。

大力推進(jìn)智能指揮全警全域應(yīng)用。以“一體指揮、一圖作業(yè)、一鍵調(diào)度”為目標(biāo)，加快智能化、移動(dòng)化、可視化指揮平臺(tái)建設(shè)，最大限度集成實(shí)時(shí)警情、現(xiàn)場(chǎng)視頻、警力、交通態(tài)勢(shì)等警務(wù)要素，實(shí)現(xiàn)全要素上圖、全景式展示、全域化感知、全方位支撐。優(yōu)化可視化指揮調(diào)度平臺(tái)，建設(shè)支撐全警的管控平臺(tái)和線索核查平臺(tái),形成指揮全流程閉環(huán)機(jī)制。

健全完善移動(dòng)警務(wù)指揮體系。深入推進(jìn)移動(dòng)警務(wù)指揮建設(shè)應(yīng)用，推動(dòng)重大敏感警情“扁平化”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”指揮調(diào)度；升級(jí)完善警情處置、任務(wù)反饋、信息采集、巡邏盤(pán)查、線索核處等功能，拓展融合4G執(zhí)法記錄儀、移動(dòng)警務(wù)手機(jī)等新型指揮通信手段。完善移動(dòng)警務(wù)技術(shù)中臺(tái)和業(yè)務(wù)中臺(tái)，規(guī)范應(yīng)用管理、提升集約化水平；建設(shè)輔警移動(dòng)警務(wù)支撐平臺(tái)，打造基于警輔及群防群治力量的移動(dòng)警務(wù)支撐體系。

持續(xù)提升重大突發(fā)案事件聯(lián)動(dòng)處置效能。以“隨長(zhǎng)作戰(zhàn)”“三同步”“一報(bào)直報(bào)”“快速聯(lián)動(dòng)”等警務(wù)機(jī)制為基礎(chǔ)，充分運(yùn)用科技手段提升重大突發(fā)案事件聯(lián)動(dòng)處置效能。按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，調(diào)整優(yōu)化重大警情跟蹤處置模式，實(shí)現(xiàn)指令迅速傳達(dá)、視頻全程監(jiān)控、勤務(wù)實(shí)時(shí)督導(dǎo)、輿情同步監(jiān)測(cè)、業(yè)務(wù)警種垂直調(diào)度督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)快速、專業(yè)、高效處置。建立省內(nèi)跨區(qū)域“信息互通、應(yīng)急互援”協(xié)作工作機(jī)制和區(qū)域警務(wù)協(xié)助平臺(tái)，依托警務(wù)信息化聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)異地警情快速通報(bào)、流轉(zhuǎn)。

推動(dòng)城市精細(xì)治理再上新臺(tái)階。持續(xù)接軌“智慧城市”建設(shè)，高效對(duì)接市政府“穗智管”城市運(yùn)行管理中樞。加強(qiáng)全要素智慧治理，推動(dòng)現(xiàn)代科技與社會(huì)防控深度融合，構(gòu)建“感知預(yù)警、應(yīng)對(duì)處置、治安防控、評(píng)價(jià)監(jiān)督、能力素養(yǎng)、支撐保障”六位一體防范化解城市運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)體系，在非警務(wù)警情分流53%的基礎(chǔ)上，深化對(duì)110警務(wù)警情和非警務(wù)警情的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)分析和規(guī)范管理，精細(xì)化指導(dǎo)打防管控工作。結(jié)合“百萬(wàn)警進(jìn)千萬(wàn)家”和“一室兩隊(duì)”建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)社區(qū)矛盾風(fēng)險(xiǎn)的排查化解，做到街面與社區(qū)相結(jié)合、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)相結(jié)合，實(shí)時(shí)“清零”110風(fēng)險(xiǎn)警情，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患土壤，有效減少惡性案事件發(fā)生。

巨龍智能聯(lián)勤指揮系統(tǒng)介紹

及時(shí)高效處置各類不穩(wěn)定線索苗頭、重大突發(fā)事件、負(fù)面輿情，強(qiáng)化重大活動(dòng)和敏感節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)能力為核心工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)邏輯融合、統(tǒng)一指令調(diào)度、分級(jí)分類處置、聯(lián)勤指揮協(xié)作、多維態(tài)勢(shì)分析和智能風(fēng)險(xiǎn)感知等功能。依據(jù)分類分級(jí)處置原則，實(shí)現(xiàn)一鍵啟動(dòng)聯(lián)勤指揮，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程實(shí)時(shí)掌握和呈現(xiàn)。